根据相关法律规定和搜索结果，免费个人使用图片制作网站是制作作网站违否违法，需结合具体使用场景和方式综合判断，图片具体分析如下：

一、用图合法使用情形

个人非营利性使用

若仅用于个人学习、片制研究或欣赏，免费且不公开传播，制作作网站违属于合理使用范畴，图片不构成侵权。用图

个人使用且不公开

若图片仅用于个人电脑等私密环境，片制未对外公开，免费通常不视为侵权。制作作网站违

二、图片侵权情形

公开传播或商业用途

将图片用于网站且网站对外公开，用图或用于商业活动（如广告、片制销售等），需获得原作者许可或支付报酬。

例如：将明星照片用于商业宣传、将用户上传的图片用于网站背景且未获得授权等。

二次加工或商用

未经原作者同意对图片进行修改（如添加文字、合成新作品）或用于商业目的，均构成侵权。

违反分享协议

在允许商业分享的平台上违反用户协议上传图片，可能构成侵权。

三、特殊情形说明

肖像权侵权：

若使用他人肖像且以营利为目的（如商业广告），需获得肖像权人同意，否则可能构成侵权。但仅用于个人非营利性用途（如恶搞、自用）不构成侵权。

购买授权图片：从官方认证平台购买的图片，通常已获得授权，可用于商业或非商业用途。

四、建议

确认图片来源：

优先选择标注版权声明或可信赖的图片平台购买图片。

明确使用范围：

若用于商业用途，务必获得授权；若仅为个人使用，注意保留使用记录以备后续可能的法律纠纷。

避免高风险行为：

禁止转载作者明确标注“禁止转载”的图片，避免因二次加工或商用引发纠纷。

综上，个人使用图片制作网站是否违法，关键在于使用目的、是否公开及是否获得授权。合法使用可避免法律风险，侵权行为则可能导致赔偿或声誉损失。