福建：最严“河长制”造就水质“优等生”

　　光明日报记者 高建进 

　　多年来，福建流域的水质在全国一直是“优等生”。今年1至9月，福建12条主要河流水质继续保持为优，Ⅰ～Ⅲ类水质占比96.5％，同比提高3.2个百分点，比全国平均水平高出20多个百分点。造就水质“优等生”，靠的是“八闽治水”的持续努力，靠的是这里实施的最严“河长制”。

　　福建河流众多，自成体系，大多独流入海。为了让母亲河碧水长流，2014年，福建开始全面实施“河长制”，闽江和九龙江、敖江流域分别由一位副省长担任河长，并确定其为河流保护管理的第一责任人，其他大小河流也都由辖区内的各级主官担任“河长”和“河段长”。由各级领导担任“河长”，使行政资源的调配更为顺畅，也使治水的保障力度空前提升。

　　在福建上杭县，河岸显著位置设立着329个“河长”公示牌。公示牌上，包含了“河长”“河段长”姓名和监督举报电话等。“河长”由上杭县副县长担任，“河段长”由所在乡（镇）长担任，百姓可根据公示牌上的联系电话进行监督举报。

　　“县政府与各乡镇（街道）签订工作责任状，各乡镇（街道）与包村领导、包村工作队签订工作责任书，层层传导压力、落实责任。”福建闽侯县有关负责人介绍，长久以来，闽侯县生猪养殖污染突出，通过全力实施“河长制”，受畜禽养殖污染的支流水质从先前的劣V类全面提升达标。

　　2015年，福建在全国率先出台地方版“水十条”，打通治水“大动脉”。2016年，福建又将流域整治从“动脉”伸向“毛细血管”，小流域整治战役全面打响。福建省政府出台《小流域及农村水环境五年整治计划》，明确提出，用5年时间实现小流域水质大变化，全省小流域Ⅲ类以上水质达标率达90%以上。

　　为确保政策落实到位，今年2月，福建出台《地表水水质考核办法（试行）》，对各县（市、区）实施交界断面水质双月考核制度，并向全社会公示。环境保护好、水质保持好的上游地区，将得到更多流域补偿资金；水质不达标且持续恶化的地区，则少予或不予补偿，当地政府主要领导还将被约谈。管得宽、管得严的“河长制”，使福建在保持经济快速发展的同时，留住了绿水青山。  

　　《光明日报》（ 2016年12月09日 07版）

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