自群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作开展以来,同仁市坚持把农村集体“三资”管理突出问题专项整治作为规范基层权力运行、维护群众切身利益的重要抓手,强化组织领导、健全工作机制、靶向精准发力,着力破解“三资”管理中的堵点难点问题,推动监管体系更加严密、运行程序更加规范、基层治理更加有效,为推进乡村全面振兴提供了坚实保障。

坚持高位推动,压茬推进整治责任落实。强化统筹协调。成立由市政府分管同志任组长,纪委监委、组织、农牧、财政等多部门主要负责同志为成员的专项整治工作领导小组,形成“党委主责、政府主抓、部门主办、纪检主推、群众主评”的联动工作格局。农牧部门切实履行主要监管职责,主动加强与纪检、财政、审计等部门的横向联系,构建起上下贯通、横向联通的工作格局,累计召开推进会26次,编制印发专项整治行动方案、精准清查工作方案2份,确保整治工作方向不偏、标准不降。压实责任链条。实行领导干部分片包干制度,带队深入一线认领整改任务,对前期排查出的问题开展全覆盖“回头看”,重点纠治整改中的敷衍整改、形式整改、虚假整改等问题,按照问题形式和严重程度分类施策,逐项制定整改措施并建立台账,确保所有问题真改实改、销号清零。健全制度规范。严格贯彻执行《黄南州农村集体“三资”管理办法(试行)》,学好用好省级专项整治“百问百答”手册,结合实际细化操作规程,针对财务审批、资产核销、债务化解等关键环节,进一步完善村级负责人联审联签、“四议两公开”、乡镇审核备案等内控制度,切实把整治成果固化为长效常治的制度规范。

坚持系统施治,精准发力提升监管效能。开展精准清查。对历史遗留的产权不清、账实不符等问题,集中力量对11个乡镇和市直相关部门农村集体“三资”状况进行精准清查,明晰产权归属,厘清债权债务。截至目前,精准清查中新排查出的62条问题已全部完成整改,同步注销冗余账户20个,追缴经费超限和违纪使用经费25.88万元,向纪委监委移交并整改问题线索18起。规范财务审批。全面推行“村财乡管”和银农直联“五级审批”制度,明确规定单笔1000元以上支出必须经乡镇党委政府审核。严格按照“一市一银行,一村两账户”要求,统一开设在农村信用社,配齐配强由农牧部门、分管乡镇长、村支部书记、理事长、驻村第一书记及报账员共97人组成的监管队伍,完成72个股份经济合作社银农直联网银开通工作,实现资金流向全程留痕、实时监控。强化审计监督。投入专业审计人员15名,对72个行政村村干部最近一个任期开展经济责任离任审计,重点聚焦村级财务支出、集体“三资”管理、强农惠农政策落实及内控制度建设等内容,逐村出具审计报告72份。制定《同仁市村组集体经济组织换届工作实施方案》,分解换届任务到乡镇,全市72个行政村均一次性选举成功,新一届班子全部顺利履职。

 

坚持阳光公开,多方联动凝聚监督合力。推进财务公开。严格按照《黄南州农村集体“三资”管理办法(试行)》要求,定期如实向全体村民公布财务活动情况,在各村村务公开栏、清廉村社监督平台做到应公开尽公开,全体村民和村务监督委员会对财务公开情况进行适时监督,切实保障群众知情权和监督权。推广数字监管。全面启用新版青海省农村集体“三资”管理数字平台,强化网上审批功能应用,推进银农直联系统升级,提升监管效能。大力推广“青松治”微信小程序,实现“掌上公示公开”,群众足不出户即可查询本村“家底”,随时随地开展“掌上监督”。广泛召集村相关财务人员进行村级财务知识培训,督促指导各乡镇做好“掌上”村级财务公示公开工作。加强业务培训。先后组织各乡镇分管领导和农经专干召开“村财乡管”突击战政策解答暨“青松治”微信小程序操作教学会、农村集体“三资”管理(银农直联业务)暨村财乡管突击战专项培训、农村集体“三资”管理暨“银农直联”系统培训会等多场次培训,采用“理论讲解+实操演示+现场答疑”模式,系统培训村“两委”及财会人员70余人次,有效提升基层财务人员的业务能力和规范意识。