尖扎县2025年农村厕所革命实施方案

根据中央、省委一号文件精神和《青海省“十四五”农村厕所革命实施意见》《青海省2025年农村厕所革命实施方案》《黄南州2025年农村厕所革命实施方案》要求，扎实做好2025年农村厕所革命工作，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示精神， 以农牧民改厕需求为出发点，以提升农牧区群众生活品质为目标，

不搞“一刀切”,不层层加码，科学选择技术模式，宜水则水、宜旱则旱，通过奖补资金引导农牧民积极参与，以先建后补方式组织有条件的农户原则上优先推行水厕改造，9月底前完成工程建设、验收等各项工作，健全长效管护机制，杜绝“形象工程”,确保改一座群众满意一座，不断提升农牧区群众获得感、幸福感。

二、建设内容

2025年在全县7个乡镇实施农村公厕4座，户厕355座，其中：水厕255座，旱厕100座。详见（附件1）。

三、资金支出标准

(一)农村户厕奖补标准。主要用于入户上下水管道、化粪池、厕所主体等基本设施的改造建设，非户厕基本功能所需的装修装饰，如瓷砖、地砖、洗浴等不得纳入省级资金奖补范围，水厕每座省级奖补不超过4200元，旱厕每座省级奖补不超过3800元。

(二)支持农村公厕建设。重点支持有需求、有条件的行政村建设公用水厕，一厕一方案，严格按照设计方案组织实施，每座农村公用水厕省级投入资金25万元，资金严格按照项目建设进度支出，不足部分由乡镇、村委会自筹解决。

四、组织实施

(一)精准确定对象。坚持“以人民为中心”工作理念，扎实做好改厕政策宣传和需求调查，将有改厕意愿、具备改厕条件的农牧户确定为改厕对象，重点向无厕可用、现有户厕年久失修或存在严重安全隐患的农牧户倾斜，未经农户确认同意，不得强行摊派建设任务。将实施和美乡村建设项目、人口流动量较大且相对集中、项目建设用地已落实的村庄，优先纳入农村公厕建设范围。

(二)严格项目程序。坚持自下而上的原则，按农牧户申请、村委评议、乡镇审核的程序，填写《2025年青海省农村户厕改造申请审核验收表》(详见附件2),确定户厕改造对象。农村公厕由村社提出申请，乡(镇)人民政府审核，县农牧和科技局做好公厕选址、建设内容等核实工作，公厕选址需在村内公示，并由县级相关部门按照工程建设项目审批程序进行审查批复。

(三)开展工程建设。户厕改造主要以农户自建为主，乡镇、村社要积极动员并指导群众根据改厕标准自行改造卫生户厕。农户确实无力改造的，乡镇或村社在接受群众委托后，组织群众与施工队伍签订协议，协助群众开展户厕改造。农村公厕由乡镇实施，相关行业部门做好技术指导和服务工作。

（四）引导群众参与。充分调动群众积极性和主动性，引导农牧民采取投工投劳、以工代赈等方式，参与农村卫生户厕改造和公用厕所建设，增加农牧民收入。

（五）合理确定选址。农村户厕选址应结合庭院、房屋布局，合理利用现有设施，新改厕所应旱厕进院、水厕入室，不得占用耕地和公共空间。农村公厕要根据人口规模、基础条件、功能用途等因素做好选址布局设计，不得产生环境污染风险。

（六）科学选择模式。坚持宜水则水、宜旱则旱，充分尊重农户意愿，具备上下水条件的，选择直通上下水管网或分(联)户处理型水厕，化粪池应使用预制或现浇混凝土技术。不具备上下水条件的农牧户，宜选择改造砖混结构或钢筋混凝土结构的双坑交替式旱厕，不得使用彩钢等材料建设户厕。

（七）严控材料质量。严格控制农村改厕选材质量和技术参数，相关材料设备应符合质量技术标准要求。加强对厕具、管道等材料设备抽查，严防不合格产品流入建设一线。

(八)组织项目验收。改厕结束后要及时组织验收，将厕所运行使用结果和群众满意度纳入验收指标。村社按照农村户厕改造技术规范等相关要求逐户进行竣工验收，参与验收的人员要对验收结果负责。各乡镇对各村社的验收结果开展全覆盖复核。县级按不低于50%比例抽查验收户厕并对农村公厕开展竣工验收。验收不合格的，不得拨付奖补资金。

(九)奖补资金拨付。各乡镇对已确定自建的改厕户按程序拨30%奖补资金，项目完工并通过验收后，于11月10日前将剩余奖补资金通过“一卡通”支付到位。由乡镇协助实施的户厕依据签订的合同，按不高于30%比例预付部分资金，待工程验收合格交付使用后支付剩余资金。如遇特殊情况资金未使用完，报省农业农村厅备案后，结转到下年继续使用。

(十)强化管护责任。户厕验收通过交付农牧户后，由农牧户使用并履行管护责任，防止厕所出现闲置或挪作他用问题。农村公厕由各地明确管护主体，落实管护责任。积极开展户厕使用维护相关知识技能培训，督促加强日常维护保洁，因管护使用不当导致厕屋门窗破损、厕具配件损坏等问题，由群众自行解决。

四、职责分工

（一）乡镇人民政府职责：（1）专人负责本乡镇农村户厕改造计划、调查摸底、自下而上申报项目、任务、改厕模式及改厕户基本信息的收集审核，严禁将2018年以来享受“厕所革命”中央奖补资金农户纳入改厕名单。（2）结合实际，严格落实2025年“厕所革命”实施方案各项工作要求，负责本区域内农村“厕所革命”工作的安排部署、组织协调等工作，广泛宣传发动群众，组织项目村实施改厕工作。（3）严格按照项目实施方案要求，组织实施改厕项目，并对改厕工作进行全程监督，安排专人负责项目管理，统一规划、统一标准建设。（4）按时间节点调度本乡镇改厕进度，建设完成后做好自查验收工作，自查验收率为100%。（5）按照“一户一档、一村一档”要求建立改厕档案和户厕隐蔽部位档案，及时收集改厕户资料、整理、归档、录入系统。（6）每月25日将工作进展情况上报县农牧和科技局。（7）项目验收后，将户厕改造补助资金拨付到户。（8）建立完善农村“厕所革命”后期管护管理的长效机制。做到有人员，有制度，可持续、规范化，做到设施坏了有人修，管道堵了有人疏、粪污满了有人抽，确保厕所正常使用。

（二）村委会工作职责：（1）负责本村农户改厕登记、上报、宣传动员工作。（2）配合县、乡两级督导、培训、检查及验收工作。（3）成立项目监督领导小组，专人负责本村户厕需求调查摸底、改厕模式及改厕户基本信息收集、审核，户厕改造建设的质量监管和技术指导。（4）广泛宣传发动群众，组织群众实施改厕工作，确保改一个、成一个、好用一个。（5）建设完成后做好自查验收工作，自查验收率为100%。

（三）相关部门职责：县农牧和科技局负责项目资金的争取和建设任务分配，政策宣传指导。负责全县农村“厕所革命”培训、分区分片进行技术指导和服务。负责项目监管督导，资金的拨付管理。做好项目资金绩效监控和绩效评价。组织成员单位进行县级验收。指导农村户厕建设和管护。县财政局负责做好农村“厕所革命”资金保障、检查指导资金管理。县住房和城乡建设局负责参与农村改厕工作的技术指导和质量监督。县发展和改革局负责参与农村改厕工作的监督管理。县卫生健康局负责宣传爱国卫生运动，普及卫生常识，倡导健康生活方式。县市场监督管理局负责指导农村改厕产品的质量监督抽查。县生态环境局负责指导农村厕所粪污治理工作，做好配套污水管网建设。

五、工作要求

(一)加强组织领导。县农牧和科技局负责制定县级方案、监督检查、日常调度和技术指导。相关乡镇人民政府落实主体责任，科学制定本乡（镇）实施方案，紧盯卫生厕所改造目标任务及“问题厕所”排查整治工作，做好项目全过程监督管理，对项目实施效果负责，全力推动农村厕所革命各项工作落实落地。

(二)严格项目管理。加强改厕申请、建设施工、验收评估、资金拨付等环节全过程管理，依法依规推进工作，确保户厕改造 和农村公厕建设质量及资金安全。村“两委”严格落实公示制度，对确定的改厕对象、项目验收、资金奖补情况进行公示，防止优亲厚友、虚报冒领、拖欠克扣或挪用资金等问题发生。

（三）做好技术指导。通过业务单位派驻、村级聘请、村干部专业培训等多种方式，组建专业技术服务团队，开展改厕技术培训和指导服务，确保乡村干部、施工人员掌握改厕技术标准、建设规范，在施工期间进行现场指导督促，保障改厕质量。

（四）强化督促检查。紧盯建设、使用、管理三个关键环节，建立健全问题反映和督促整改机制，不定期深入村社开展抽查，发现问题当面反馈、限期整改。持续开展农村“问题厕所”排查整治，摸清“问题厕所”底数，有力有序推进整改。

(五)做好档案管理。严格落实“一厕一档”要求，11月底前将验收合格的改厕信息录入青海省农村厕所革命信息管理系统,并做好核实工作。收集完善改厕档案资料，包括但不限于申请审核验收表、公示材料、资金拨付凭证等内容。

附件：1.尖扎县2025年农村厕所革命户、公厕改造拟实施计划表

2.2025年青海省农村户厕改造申请审核验收表

附件2

2025年青海省农村户厕改造申请审核验收表

乡镇复核：                                               年     月      日