NATOの日本進出アジアとインド太平洋における新たな安全保障動向
Modern Diplomacy
Aishwarya Sanjukta Roy Proma
2023年7月14日
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現在進行中のロシアとウクライナの戦争や台湾の危機は、アジアを世界の主要国間の地政学的緊張の場へと変貌させた。
このような状況を踏まえ、アジアおよびインド太平洋地域の安全保障問題を確保するための日米の共同努力に応え、日本にNATO連絡事務所を設置する案が浮上した。この構想は、特にこの地域における中国の軍事的主張をめぐる懸念の高まりによって勢いを増している。
NATOは、ソ連時代の共産圏に対抗することを主な目的として、大西洋を横断する安全保障組織として設立された。進化する国際関係の力学に照らし合わせると、NATOは、ロシアの軍事介入に対応してウクライナに支援を提供する一方で、中国の影響力の拡大を線引きしようと努めてきた。
この地域、特に日本におけるNATOの拡大は、さまざまな地政学的要因を前提としている。米国は自国の戦略的利益を守るため、アジア太平洋地域におけるNATOのプレゼンスを拡大しようとしている。米国は、西欧地域におけるロシアの影響力に対抗するため、欧州各国と軍事同盟を結んでいる。
さらに米国は、中国の地域的野心に効果的に対処しバランスをとるために、東部地域に強固な多国間軍事同盟を確立しようとしている。さらに、欧州がアジアの安全保障を確保する上で重要な役割を果たしているように、欧州のNATO同盟国にとってもアジアは重要な意味を持つ。
したがって、NATO同盟国にとって、日本をはじめとする東アジアにおけるプレゼンスを拡大することによってインド太平洋諸国とのパートナーシップを強化することは不可欠である。加えて、日本海や東シナ海での共同パトロールを含め、インド太平洋地域における北京とモスクワの軍事協力の高まりは、日本などの著名な米国の同盟国に、この地域における安全保障戦略の見直しを迫っている。哨戒活動の実施、ウクライナで進行中の紛争、中国とロシアの無制限なパートナーシップの確立は、日本の地域的地位に対する潜在的脅威となっている。前述の国々間の二国間関係の広範な拡大は、米国にアジアにおける北大西洋条約機構（NATO）の拡大を検討するよう圧力をかけている。
NATOと日本は経済的見地から個別協調パートナーシップ・プログラム（ITPP）に参加する意向を表明している。この連絡事務所の設立はNATOと一般にNATOのアジア太平洋パートナーと呼ばれる4カ国との協力関係を強化することを目的としている。日本は韓国、オーストラリア、ニュージーランドとともにAP4同盟に参加している。全体的な観点から見れば、日本とNATOはサイバー脅威、破壊的技術、偽情報活動における安全保障を守るために協力することになると言える。
戦略的観点からは、NATOのパートナーとしてのロシアの地位が低下していること、また中国の影響力の増大が欧州全域の安全保障に影響を及ぼすことが予想される。
、東京にNATO事務所が設置されたことは、日本が正式にNATOに加盟したと解釈されるべきではない。しかし、この進展が中国に対する重要な一歩と受け止められる可能性があることを認めることは重要である。さらに、NATOと日本の協力的な努力は、台湾に関する「一つの中国」政策に挑戦する努力とともに、この地域における紛争のリスクを悪化させる可能性が高い。
日本におけるNATO事務所の設立は、NATOの再軍事化という目的をさらに後押しするものである。中国は最近、尖閣諸島の領有権主張と相まって、日本に近接する海・空軍能力を拡大しており、この地域における日本の安全保障と主権に関する重大な懸念を引き起こしている。これに対して日本は、自衛を追求する戦略的パートナーとともに武力紛争に関与することに関心を示している。日本は、軍隊の保持や戦争行為を明確に禁止している憲法第9条の規定を事実上回避している。
しかし、日本へのNATO事務所の設置は、NATOの重要な同盟国であるフランスから批判を浴びている。フランスのエマニュエル・マクロン大統領はアジアにおけるNATO事務所の設置に反対を表明している。この見解は、NATOと中国との間の緊張の激化を助長するいかなる行動も支持しないというフランスの決定を例証するものである。NATO事務所を設置するためには、北大西洋理事会の全会一致の承認を得ることが不可欠である。フランスがこの提案の実施を妨げる権限を有していることは注目に値する。マクロン大統領の訪中後、フランスは台湾をめぐる米中間の緊張が続く中、欧州が慎重なアプローチをとることを示唆している。さらに、NATO事務所の設置は、ウクライナ紛争、特にロシアへの軍事支援を中国に思いとどまらせる努力に関して、欧州の中国に対する信頼性を損なう可能性がある。マクロンの主張によれば、NATOの拡大は北大西洋地域に限定されるべきであることが強調されている。さらに、フランスは欧州の米国からの戦略的独立を追求している。NATOに残るヨーロッパの同盟国については、現在進行中のウクライナ危機によって苦境に立たされている。NATOの影響力を拡大することは、自国に過大な経済的・軍事的負担を強いることになるのではないかというジレンマに直面しているのだ。
そのような中、中国は日本への連絡事務所設置の提案に批判的な立場を崩していない。中国は日本にNATOの事務所があることで、地域問題や経済問題への干渉につながる可能性を想定している。シンガポールで開催された第20回シャングリラ・ダイアログにおいて、中国国務委員兼国防相の李尚武はアジア太平洋地域におけるNATOのような同盟関係の推進について慎重な声明を発表した。中国は米国に対し、アジア諸国を同盟に参加させないよう求めている。また、中国は米国に対して懐疑的であり、その考えは西側の覇権主義的な利益に奉仕していると認識している。
中国はアジアとインド太平洋を、軍事同盟を通じた地政学的対立の舞台ではなく、協調と平和的進歩の場と見なしている。さらに、NATOの同盟国は、中国がウクライナにおけるロシアの行動を非難しなかったことから、中国に対して懸念を表明している。
NATOは現在、安全保障上のジレンマからアジアとインド太平洋の安全保障に取り組んでいる。とはいえ、NATOの拡大は同盟国の間で審議の対象となってきた。NATOはアジアを北大西洋地域の地理的境界線の外に置いている。地政学的ダイナミクスの中で、日本はアジアとインド太平洋地域における中露の影響力を管理するために、米国との同盟を強化してきた。NATOの正式加盟国ではないにもかかわらず、東京にNATO事務所が設置されたことは、東シナ海での潜在的な紛争における役割を引き受ける意思を示す象徴的なメッセージを、同盟のアジア太平洋パートナーに伝えるものである。
最後に、ロシアとウクライナの紛争により、日本が地域の安全保障に対するアプローチを再考することを余儀なくされたことは注目に値する。この進展は、アジア・インド太平洋地域における米国の重要な同盟国に対する懸念を高めている。
しかし、この安全保障の枠組みの拡大は、アジア・インド太平洋地域における軍事化の進展という地政学的に重要な意味を持つ可能性がある。
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1 【U.S.がNATOプラスにインドを加えるよう求める】
NATOプラス（現在はNATOプラス5）は、NATOとオーストラリア、ニュージーランド、日本、イスラエル、韓国の同盟5カ国が、グローバルな防衛協力を強化するための安全保障協定である。
2 【北京とモスクワの安全保障協力の何が特別なのか？】
第一に、ロシアも中国も、それぞれの外交・安全保障政策の基盤として、主権原則を優先している。
第二に、両者の安全保障協力は、最大限の柔軟性と、特定の事項に関する相手側の立場の相違を受け入れる用意があることに基づいている。
第三に、中露の安全保障協力がパワーバランスではなく、利益バランスに基づくものである。
第四に、中露の安全保障協力は、伝統的な軍事同盟とは異なり、いかなる第三国の利益にも狙いを定めてはいない。
第五に、ロシアと中国の安全保障上の相互作用は、二国間および多国間の多様な形式の組み合わせを含んでいる。
3 【NATOこそ真のトラブルメーカー -中国】
彼は、NATOは地域的な組織であると主張しているが、アジア太平洋地域に進出することでこの原則に違反しており、「地域と世界の安全保障により多くの悪影響と破壊的要因をもたらしている」と振り返った。
4 【フランスのインド太平洋戦略における中国ファクター】
本稿は、複雑で変容しつつある中国との関係を背景に、フランスのインド太平洋戦略の根拠と基本的な考え方を評価するものである。
フランスはインドや日本といった中堅国とのパートナーシップを深め、複雑な地政学的現実を巧みに操りながら、インド太平洋の均衡を保ち安定化させる大国として台頭していく必要がある。
