日本人の物語00259【平安前期】国司と親王任国

　天長３（826）年９月６日、清原夏野（きよはらのなつの：782～837）の奏上により、「親王任国」という制度が制定されました。この機会に、国司や大宰府の官職について説明しておきましょう。
　当時、朝廷は各国の「国司」「郡司」を任命し、これを地方行政の足掛かりとしていました。国司とは国ごとに設置されるもので、現在でいうところの都道府県庁のようなものです。一方、郡司とは国よりも小さい単位である郡ごとに設置されるもので、現在でいうところの市役所のようなものです。また、国司の役所を「国衙」といい、国衙が置かれた場所を「国府」といいます。
　国司の中の役職は、トップが守（かみ）、ナンバー２が介（すけ）、ナンバー３が掾（じょう）、ナンバー４が目（さかん）です。例えば讃岐守（さぬきのかみ）は香川県知事、伊予介（いよのすけ）は愛媛県副知事ということになります。
　時代が下るとともに国司の規模は大きくなり、役職が増えていきました。例えば、国によっては掾を「大掾」「小掾」の二つに分けるケースが増えていきます。「常陸大掾（ひたちのだいじょう）」というと、茨城県庁のナンバー３に当たる幹部職員が大小２人いて、そのうち上位の方だと思ってください。
　さらに、「権守（ごんのかみ）」「権介（ごんのすけ）」といった「権」が付く役職も増えていきました。「権」とは「代理」くらいの意味で、課長と課長補佐の間に「課長代理」という役職が新たに加わったようなものです。
　さて親王任国とは、増えすぎた親王を高く処遇するため、常陸国（茨城県）・上総国（かずさ：千葉県）・上野国（こうずけ：群馬県）の３国について守を親王にしようという制度のことです。この制度ができて以降、常陸守・上総守・上野守は親王が就く職となり、彼らは就任しても現地には赴かないのが慣例となりました。実質的な国司のトップは常陸介・上総介・上野介ということになります。
　なお、九州に置かれた政府の出先機関である大宰府については、
・トップが大宰帥（だざいのそち）
・ナンバー２は大宰大弐（だざいのだいに）・大宰少弐（だざいのしょうに）の２名
・ナンバー３は大宰大監（だざいのだいげん）・大宰少監（だざいのしょうげん）の２名
・ナンバー４は大宰大典（だざいのだいてん）・大宰少典（だざいのしょうてん）」の２名
です。ただし、トップとナンバー２の間に「大宰権帥（だざいごんのそち）」が置かれる場合もあります。有名な菅原道真の左遷ポストは大宰権帥でした。
　今後、国司や大宰府の様々な役職が登場してくるので、ここでまとめておきました。