トルコの犬虐殺法制定から1年 Kinship 2025/9/30

新法は野良犬の管理を約束したが、トルコの野良犬にとって現実ははるかに暗い。
A new law promised control – but for Turkey’s stray dogs, the reality is far darker

注意：この記事には動物虐待とネグレクトに関する記述が含まれています。
Trigger warning: this article contains descriptions of animal abuse and neglect.

昨年夏、トルコの議員たちは、国内の野良犬数を管理すると称する17条からなる法案を可決した。統計によると、野良犬は55人の死亡、5,000人以上の負傷、3,500件の交通事故の原因となっている。
Last summer, Turkish lawmakers pushed through a 17-article bill they claimed would manage the stray dog population in the country. Stats claimed that stray dogs had contributed to 55 deaths, more than 5,000 injuries, and 3,500 traffic accidents.

主な要点
Main Takeaways

トルコで新たに施行された野良犬法は、全国的な論争と法的異議申し立てを引き起こしている。トルコで新たに施行された野良犬法は、全国的な論争と法的異議申し立てを引き起こしている。
Turkey’s new stray dog law has triggered nationwide controversy and legal challenges.

過密状態にあり、資源不足に悩む保護施設は、数百万匹もの野良犬への対応に苦慮している。
Overcrowded, under-resourced shelters are struggling to cope with millions of strays.

活動家たちは、政治的・法的障害にもかかわらず、人道的な代替策を求めて闘い続けている。
Activists continue to fight for humane alternatives despite political and legal setbacks.

2024年夏に法律として制定されたこの法案は、「虐殺法」と呼ばれ、トルコ国内の自治体に対し、推定400万匹いる野良犬を捕獲し、政府運営の保護施設に収容して去勢・避妊手術を行うことを義務付けた。末期症状の犬、人間に健康被害を与える恐れのある犬、あるいは「攻撃的」とみなされる犬は安楽死させられる。
Going on to be written into law later in the summer of 2024, it was dubbed the ‘massacre law’, mandating municipalities in Turkey collect stray dogs (of which there are an estimated four million), and house them in government-run shelters where they should be neutered and spayed. Dogs who are terminally ill, pose a health risk to humans, or are considered ‘aggressive’ would be euthanised.

この法案が成立する前から、そして成立後も、動物愛護活動家たちは反対運動を展開した。彼らは、この法律によって犬が捕獲されて殺処分される（保護施設に収容スペースがないため）、あるいは過密状態の保護施設に収容されて栄養失調や病気になり、死んでしまうことを懸念していた。
Even before the bill became law, and most certainly once it had, animal rights activists rallied against it, fearful the legislation would lead to dogs being rounded up and killed (because there was not space for them in shelters), or brought into overcrowded shelters, where they would become malnourished or ill, and die.

この法律には、規定を遵守しない市長に対する罰則、さらには禁固刑の適用も盛り込まれている。
Also included in the legislation are threats of penalties, and even imprisonment, for mayors who fail to carry out the provisions in the law.

当時、最大野党である共和人民党（CHP）は、この法律の廃止を求めると表明した。
At the time, the main opposition Republican People’s Party (or CHP), said it would seek the cancellation of the law.

CHPのムラト・エミル上級議員は、「あなた方は道徳的にも、良心的にも、そして法的にも破られた法律を作った。血塗られた手を洗うことはできない」と述べた。
“You have made a law that is morally, conscientiously and legally broken,” Murat Emir, a senior deputy with the CHP, said. “You cannot wash your hands of blood.”

この法律は覆されるのだろうか？
Will the law be overturned?

5月、共和人民党（CHP）は公約通り、トルコ憲法裁判所にこの法律の廃止を求める申し立てを行った。
In May, the CHP followed through with their promise and submitted an application to the Constitutional Court of Turkey to end the law.

「この法律は、避妊・去勢プログラムの不足、無責任なペット飼育、劣悪なシェルター環境といった危機の根本原因に全く対処していないため、判決が覆されることを期待していました」と、イスタンブールで犬の保護活動家メフリカ・ゼレナー氏と提携する動物保護団体「ホリー＆オリ・レスキュー」の創設者、ディラン・ギュル氏は語る。「しかし、政府は解決策に基づかない措置を依然として強行しているのです。」
“We had hoped the ruling would be overturned, because the law does nothing to address the root causes of the crisis – lack of spay and neuter programmes, irresponsible pet ownership and inadequate shelter conditions,” says Dilan Gul, founder of Holly & Oli Rescue, an animal rescue foundation partnering with dog rescuer Mehlika Zerener, in Istanbul. “Instead, the government continues to enforce measures that are not solution-based.”

控訴は裁判所によって満場一致で棄却され、法律の条項は法的に有効であり、引き続き施行されるべきであるとの判決が下された。
The appeal application was rejected unanimously by the court, ruling that the provisions in the law are legally valid, and that it should continue to be implemented.

「動物愛護活動家たちは今も変化を求めて努力を続けていますが、残念ながらトルコは今、もっと深刻な問題を抱えています」と、トルコ西部で「アニマル・フレンズ・オブ・ターキー」と提携するメレズ・ドッグ・レスキューを運営する動物救助活動家のリザンヌ・ヒレン氏は語る。「この法律が施行されて以来、トルコは特にここ数ヶ月、政治的に大きな混乱に見舞われています。トルコの憲法と民主主義は今や深刻な脅威にさらされており、動物の権利を議題に上げる余地は全くありません。」
“Animal activists are still trying to push for change, but unfortunately the country just has bigger things to worry about at the moment,” says Lisanne Hillen, an animal rescuer who manages Melez Dog Rescue, linked to Animal Friends of Turkey, in the west of the country. “Since the law has gone into effect, Turkey has had major turmoil politically, especially over the past months. Turkey’s constitution and democracy are now under such threat, that there is no room left on the agenda for animal rights.”

政府運営の動物保護施設の現状はどうなっているのでしょうか？
What is the state of government shelters?

「政府運営の保護施設は収容能力を大幅に超過しており、本来4～5匹用に設計された犬舎に15匹以上もの犬が収容されています」とヒレン氏は言います。「私たちが政府運営の保護施設から救出している犬の多くは、十分な餌が与えられていないため、深刻な栄養失調状態にあります。犬舎は満員で、給餌時の監視も不十分なため、弱った犬はほとんど餌をもらえないままです。厳しい現実として、多くの犬が飢餓や病気で保護施設内で死んでしまうため、自治体は積極的に犬を殺処分する必要すらありません。」
“The government shelters are hugely over capacity, and kennels that were built for four to five dogs hold 15 plus dogs,“ says Hillen. “Many of the dogs we are saving from the government shelters are hugely malnourished because there isn't enough food for the dogs, and the kennels are so full, with no supervision during feeding, that the weaker dogs just go without food most of the time. The harsh truth is that the municipalities don’t have to actively cull the dogs, as so many are dying in the shelters from hunger or disease anyway.”

これまでずっと懸念されてきたのは、保護施設の収容スペースが約9万匹分しかない一方で、少なくとも400万匹もの野良犬がいる現状で、保護施設は犬を人道的に扱いながら、どのように法律を遵守できるのか、という点でした。
It had been the fear all along – with roughly only 90,000 spaces for strays in shelters, and at least four million stray dogs, how would shelters be able to follow the law while treating dogs humanely?

「いわゆるシェルターはまるで死の収容所のようで、かつてないほど過密状態にあり、犬たちは飢餓とネグレクトで死んでいます」と、トルコのペット関連団体「Pets in Turkey」の代表、シベル・アキン氏は語る。「シェルターから犬を引き取るのも以前よりずっと難しくなっています」。“The so-called shelters are like death camps, overcrowded more than ever, the dogs are dying there due to starvation and neglect,” says Sibel Akin, president of Pets in Turkey. “Getting a dog out of a shelter is also more difficult now.”

アキン氏によると、シェルター側は複数の犬の譲渡を禁止する新たな規則を「作り出し」、譲渡希望者はその地域の住民でなければならないという条件を設けているという。
Akin says shelters have “invented” new rules prohibiting the adoption of more than one dog, and require the adopting pet parent to be a resident of the region.

どの自治体が新法を施行しているのか？
Which municipalities are enforcing the new law?

法律の規定では、自治体は野良動物を収容するための動物保護施設を2028年までに建設または改修する必要があるとされているが、農林水産省は2月に新たな声明を発表し、野良動物を捕獲して保護施設に収容する法的義務は、法律の施行と同時に発効したと明言した。
Although the provisions in the law indicate that municipalities would have until 2028 to build or improve animal shelters to hold strays, there was a fresh message sent by the Agriculture and Forestry Ministry in February, stating the legal requirement to round of strays and place them into shelters came into effect when the law was enacted.

「野良動物の捕獲を2028年まで待つことは、法律違反となる」と声明には記されている。
“Waiting until 2028 to collect stray animals would constitute a violation of the law,” the statement read.

透明性の欠如から、どの自治体が実際に新法を施行しているのかを把握することは困難である。
It’s difficult to know which municipalities are actually enforcing the new law due to lack of transparency.

2025年2月、動物権利監視委員会とヤシャムダン・ヤナ協会は、トルコ全土の自治体動物保護施設の現状に関する報告書を発表し、法律の施行状況を調査しました。
In February 2025, The Animal Rights Monitoring Committee and Yaşamdan Yana Association released a report on the state of municipal animal shelters across Turkey to check in on how the law was being implemented.

1,408の自治体のうち、回答があったのはわずか1,111自治体で、透明性の欠如が明らかになりました。調査結果によると、保護施設を所有している自治体は273自治体のみで、少なくとも26自治体は無許可で運営されていました。838自治体は、保護施設がないことを認めるか、情報提供を拒否しました。
Out of 1,408 municipalities, only 1,111 responded, indicating a lack of transparency. Findings indicate that only 273 municipalities have shelters, with at least 26 operating without a licence; 838 municipalities either confirmed they lacked shelters or refused to provide information on the subject.

その後、法律を遵守していない自治体に対して、複数回にわたり警告が発せられました。
There have since been multiple warnings given to municipalities that don’t comply with the law.

農業・林業省は、すべての県に対し、自治体が路上から野良動物を速やかに保護するよう指示し、違反者には罰金を科すと警告しました。
The Agriculture and Forestry Ministry instructed all provinces to ensure municipalities immediately collect stray animals from the streets, warning of financial penalties for non-compliance.

3月にコンヤで幼児が野良犬の群れに襲われて死亡した事件を受け、トルコの内務大臣は、数百万匹の野良犬を路上から駆除するため、法律を徹底的に適用すると表明した。
And after the death of a toddler by a pack of stray dogs in Konya in March, Turkey’s interior minister pledged to fully apply the law to remove millions of stray dogs from the streets.

「彼らがこの仕事をきちんとやるか、さもなければ私が法律で認められた権限を最大限に行使する」と、アリ・イェルリカヤ内務大臣はソーシャルメディアに投稿したビデオメッセージで述べた。
“Either they will do this job or I will use whatever authority the law gives me to the fullest,” Interior Minister Ali Yerlikaya said in a video message posted on social media.

イスタンブール県知事府は、新学期が始まるにあたり、野良犬の群れは「市民の安全を脅かす」として、各自治体に対し野良犬を直ちに捕獲するよう要請した。
Istanbul Governor’s Office urged local municipalities to immediately collect strays as the new school year started, saying packs of them posed “threats to citizen’s safety.”

野良犬の数を減らすために、この法律は効果を発揮しているのだろうか？
Is the law working to reduce the number of stray dogs?

ヒレン氏によると、法律の効果は地域によって異なるという。犬が全くいない通りもあれば、犬だらけの通りもある。
Hillen says that the impact of the law looks different depending on the region. Some streets are empty of dogs, others are full of them.

「野良犬の捕獲は大規模に続けられているが、保護施設は満員状態で、すべての犬を路上から引き取ることは不可能だ」とヒレン氏は述べている。
“The rounding up of street dogs continues on a huge scale, but the shelters are so full that it is impossible for all dogs to be taken off the streets,” says Hillen.

アキン氏によると、路上に残された犬たちは、「病んだ心を持つ人々」の手によって危険にさらされている。彼らは、法律が改めて施行されたことで罰せられるリスクを感じなくなり、「犬を殴り殺したり、車で轢いたり、拷問したり、毒を盛ったり」しているという。
Akin says the dogs who are still on the streets face danger at the hands of “sick-minded people” who have been “beating dogs to death, running them over by their cars, torturing them or poisoning them” because they don’t feel they risk punishment now that the law has once again been reaffirmed.

活動家たちはどのように対応しているのでしょうか？
How are activists responding?

トルコの犬たちの権利擁護活動家たちは、人道的かつ効果的な代替案を数え切れないほど提案してきたにもかかわらず、「無視されている」と感じていると、ギ​​ュル氏は語ります。
After having proposed countless alternative solutions that are both humane and effective, activists for Turkey’s dogs are feeling “ignored”, says Gul.

「残念ながら、私たちの懸念は当局に認められていません」とギュル氏は続けます。「それでも、動物愛護家たちは、嘆願書を提出したり、地域での支援活動を行ったり、あるいは野良犬に餌を与え、できる限り安全な場所を確保したりと、闘いを続けています。」
“Unfortunately, our concerns aren’t being acknowledged by the authorities,” Gul continues. “Still, the community of animal lovers hasn’t stopped fighting – whether through petitions, local care, or simply keeping strays fed and safe wherever possible.”

アキン氏は、シェルターから毎日悲惨な知らせを聞き、「疲れ果て、苛立ちを感じている」と言います。「私たちはすべての犬を助けたいのですが、それは人間には不可能です。」
Akin is “tired and frustrated”, hearing horrible news from the shelters every day. “We would like to help them all, but it is humanly impossible.”

動物愛護活動家たちは、疲労と失望にもかかわらず、諦めていません。
Animal rights activists, despite their exhaustion and disappointment, aren’t giving up.

「動物愛護活動家たちは、地域レベルで活動し、政府の動物保護施設や自治体に圧力をかけ、人々が責任を追及しようとしていることを認識させようとしています」とヒレン氏は言います。「あるいは、政府の動物保護施設と友好的な関係を築き、最も弱い立場にある犬たちが確実に助けられるよう、協力体制を構築しようとしています。」
“Animal rights activists are working locally to try to either put pressure on government shelters and municipalities to make sure they know that people are trying to hold them accountable,” says Hillen. “Or they are trying to build friendly relationships with the government shelters to try to encourage working together to make sure the most vulnerable dogs are helped.”

私にできることは何でしょうか？
What can I do to help?

ヒレン氏によると、トルコの野良犬を支援するために人々ができる唯一のことは、「手遅れになる前に」政府の保護施設から犬を救おうと活動している地元の救助隊を支援することだという。
According to Hillen, the only thing that people can do to support Turkey’s stray dogs is to support local rescuers who are trying to save dogs from government shelters before “it’s too late”.

「国際的な里親制度は、この目標を達成するための主要な手段の一つです」と彼女は言う。「一匹の犬が里親に引き取られるということは、過密状態の政府の保護施設で命を落とす前に、別の犬を救うことができるということです。」
“International adoption is one of the major ways to achieve this,” she says. “One dog adopted means another dog can be rescued before they pass away in the overcrowded government shelters.”

この活動に参加するには、ソーシャルメディアで画像や動画を共有しましょう。特にトルコ語以外の言語で情報が書かれているものを共有することで、世界的な意識向上につながります。また、可能であれば、Animal Friends of TurkeyやHAYTAPなどの慈善団体に寄付することもできます。
To join in the fight you can share images and videos on social media – especially those with info written in languages other than Turkish – to help generate a global awareness. If you’re able to, you can also donate money to charities such as Animal Friends of Turkey or HAYTAP.

グルが活動を続ける唯一の原動力は、「救われた命一つひとつが大切だということ」だ。
The only thing that keeps Gul going is “knowing every single life saved matters”.

「どんなに辛い時でも、動物たちを深く思いやり、決して見捨てない人々がいる」とグルは締めくくる。「一番恐れているのは、動物虐待が野放しにされ続けることだが、一番の希望は、愛と慈悲が最終的に勝利を収めることだ。」
“Even in the darkest times, there are people who care deeply and refuse to give up on these animals,” Gul concludes. “My biggest fear is that cruelty will continue unchecked, but my greatest hope is that love and compassion will prove stronger in the end.”

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