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附属書
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146
附属書
147
X 4051：2004
148
X 4051：2004
第3章 インターネットブームと政策課題
合
わ
せ
て
み
よ
う
か
っ
た
よ
う
な
使
い
み
ち
を
考
え
出
す
た
と
え
ば
番
号
式
に
な
っ
て
い
る
自
転
車
用
の
チ
ェ
ー
ン
鍵
と
新
幹
線
こ
の
ふ
た
つ
を
組
み
世
の
中
に
は
何
と
も
頭
の
い
い
人
が
い
る
も
の
だ
身
の
ま
わ
り
に
あ
る
あ
り
き
た
り
の
道
具
を
組
み
合
わ
せ
て
思
っ
て
も
見
な
の
最
適
最
短
距
離
の
政
策
を
考
え
て
み
た
と
こ
ろ
で
八
年
代
の
ニ
ュ
ー
メ
デ
ィ
ア
の
轍
を
踏
む
こ
と
に
な
り
か
ね
な
い
と
い
う
イ
ン
タ
ー
ネ
ッ
ト
の
歴
史
か
ら
何
を
学
ぶ
こ
と
が
で
き
る
の
か
そ
れ
を
抜
き
に
し
て
ネ
ッ
ト
ワ
ー
ク
の
整
備
振
興
の
た
め
戦
略
研
究
と
い
う
国
家
的
な
プ
ロ
ジ
ェ
ク
ト
に
起
源
を
持
ち
な
が
ら
い
わ
ば
目
的
外
利
用
が
ど
ん
ど
ん
展
開
し
て
育
っ
て
し
ま
っ
た
た
目
的
外
の
ア
イ
デ
ィ
ア
の
こ
と
を
紹
介
し
た
の
で
あ
る
え
が
向
い
て
し
ま
う
そ
れ
で
は
必
ず
し
も
う
ま
く
い
か
な
い
の
で
は
な
い
か
と
い
う
と
こ
ろ
か
ら
出
発
す
る
た
め
に
意
表
を
突
い
政
策
課
題
と
い
う
と
ど
う
し
て
も
目
標
に
向
け
て
も
っ
と
も
効
率
的
に
進
ん
で
い
く
た
め
の
方
策
は
何
か
と
い
う
よ
う
な
方
向
に
考
る き 用
締
て を
イ 。 あ 語 お ま Ａ み 取
ン
が で も る Ｒ る り
タ
っ い し の Ｐ 、 締
ー
て え ろ で Ａ と ま
ネ
き ば い は は い っ
ッ
た 、
ア な 後 う た
ト
コ
イ く 者 ア の
と
ン
デ 、 を プ は
政
ヴ
ィ む 選 ロ し
策
ィ
ア し ん ー ご
課
ヴ
が ろ だ チ く
題
ネ
ィ
、 積 。 を 当
に
ッ
ア
ま 極 す 取 然
つ
ト
ル
た 的 な る の
い
の
な
「 に わ と こ
て
実
実
そ 許 ち 、 と
取
験
験
れ 容 、 誰 だ
り
が
を し 少 も と
上
や
を
も た 々 が は
げ
が
繰
っ 。 い 予 思
る
て
り
と こ か 測 う
本
イ
返
発 れ が で が
章
ン
す
展 が わ き ）
の
タ
う
さ イ し な
そ
冒
ー
ち
せ ン く い
の
頭
ネ
に
て タ は ほ
ア
か
ッ
み ー あ ど
イ
ら
ト と た ネ る の
デ
へ ん ら ッ が 結
ィ
い
と で ど ト 、 果
ア
き
発 も う 成 利 を
を
な
展 な な 功 用 も
お
り
し く る の 者 た
も
新
て 効 だ 秘 に ら
し
幹
き 率 ろ 密 と す
ろ
線
た 的 う だ っ こ
い
便
過 で 」 と て と
の
程 魅 と い は が
と
話
は 力 い っ と あ
考
を
、 の う て て る
え
出
こ あ 次 も も 。
し
ん る の 過 魅
そ
た
な 新 実 言 力
れ
の
流 し 験 で 的
を
に
れ
い
を
は
な
さ
は
だ シ 生 な 使
ら
理
っ ス む い い
に
由
た テ 。 。 方
発
が
の
ム
本
を
展
あ
で
が
書
取
さ
る
あ で の
り
せ
附属書4図5 T-5，A5，文字サイズ9ポ，51字，18行，行間8ポ（左ページ）
149
X 4051：2004
そ
れ
を
取
り
締
ま
っ
て
し
ま
え
ば
せ
っ
か
く
の
ア
イ
デ
ィ
ア
も
そ
こ
で
終
わ
り
だ
が
そ
し
て
も
ち
ろ
ん
が
網
棚
の
超
特
急
便
い
っ
た
ん
技
術
が
実
用
に
供
さ
れ
始
め
る
と
思
っ
て
も
見
な
か
っ
た
よ
う
な
使
い
方
を
考
え
つ
く
人
が
出
て
く
る
の
よ
う
に
る
い
わ
ば
奇
想
天
外
な
結
末
な
の
で
あ
る
夢
に
も
思
わ
な
か
っ
た
だ
ろ
う
そ
れ
と
同
じ
よ
う
に
ネ
ッ
ト
を
作
っ
た
人
か
ら
見
れ
ば
イ
ン
タ
ー
ネ
ッ
ト
は
予
期
せ
ざ
新
幹
線
を
開
発
し
た
人
も
番
号
式
の
自
転
車
の
鍵
を
作
っ
た
人
も
ま
さ
か
超
格
安
便
に
自
分
た
ち
の
成
果
が
使
わ
れ
よ
う
と
は
イ
ン
タ
ー
ネ
ッ
ト
の
歩
み
は
こ
の
超
格
安
新
幹
線
便
と
そ
っ
く
り
だ
と
思
う
よ
う
な
効
果
を
生
む
わ
け
だ
特
急
便
を
使
う
こ
と
は
で
き
な
く
な
っ
た
し
か
し
ち
ょ
っ
と
し
た
ア
イ
デ
ィ
ア
が
も
と
の
道
具
の
用
途
か
ら
は
想
像
も
つ
か
な
い
便
サ
ー
ビ
ス
を
し
て
い
た
会
社
も
あ
る
と
い
う
さ
す
が
の
も
こ
れ
に
気
が
つ
き
取
り
締
ま
る
よ
う
に
な
っ
て
い
る
格
安
の
超
こ
の
や
り
方
一
時
は
水
面
下
で
か
な
り
使
わ
れ
て
い
た
ら
し
い
社
内
便
と
し
て
使
っ
て
い
た
企
業
も
あ
れ
ば
商
業
的
に
超
特
急
利
で
あ
る
間
三
時
間
足
ら
ず
の
超
特
急
便
の
で
き
あ
が
り
で
あ
る
か
か
っ
た
コ
ス
ト
は
電
話
代
と
ふ
た
り
分
の
入
場
券
の
み
ア
イ
デ
ィ
ア
の
勝
を
乗
せ
た
と
あ
と
は
新
大
阪
で
も
入
場
券
で
入
り
電
話
で
聞
い
た
暗
証
番
号
で
鍵
を
は
ず
し
荷
物
を
受
け
取
る
東
京
大
阪
て
大
阪
の
知
人
に
電
話
を
し
て
こ
う
言
う
の
だ
ひ
か
り
号
の
号
車
の
一
番
席
の
網
棚
に
こ
れ
こ
れ
の
番
号
の
鍵
で
荷
物
あ
る
人
が
東
京
駅
で
入
場
券
を
買
っ
て
新
大
阪
行
き
の
新
幹
線
の
網
棚
に
荷
物
を
置
き
番
号
式
の
自
転
車
の
鍵
を
か
け
る
そ
し
合
わ
せ
て
み
よ
う
か
っ
た
よ
う
な
使
い
み
ち
を
考
え
出
す
た
と
え
ば
番
号
式
に
な
っ
て
い
る
自
転
車
用
の
チ
ェ
ー
ン
鍵
と
新
幹
線
こ
の
ふ
た
つ
を
組
み
世
の
中
に
は
何
と
も
頭
の
い
い
人
が
い
る
も
の
だ
身
の
ま
わ
り
に
あ
る
あ
り
き
た
り
の
道
具
を
組
み
合
わ
せ
て
思
っ
て
も
見
な
附属書4図6 T-5，A5，文字サイズ9ポ，51字，18行，行間8ポ（右ページ）
150
X 4051：2004
第3章 インターネットブームと政策課題
れ が ス 返 書 せ
ね で 振 で ま な
の に い な と あ 冒
が 戦 で
な
か 方 も る 頭 イ だ て テ す
の
て
興 き
か ン
い 八 の る た ら
略
あ 意 な 向 効
イ ム う
用
み
○ た の と
研
る 表 い に 率 政 ら タ た ン が ち
語
た
を の 考 的 策
の タ で に
で
ら
年 め か い い
究
き
う わ
と
代 の
突 で え に 課 い ネ で
い
ど
あ ネ あ と
え
う
の 最 そ イ ば
い
い は が 進 題 き
が ん
ば
な
ニ 適 れ ン 目
う
た な 向 ん と な ト る
で
ト
る
・ を タ 的
国
目 い い で い り と
だ
外
家
へ て も
最 抜
的 か て い う 新 政
と き な
コ
ろ
メ 短 き ネ 利
的
し く と 幹 策
外
発 た く
ン
う
デ 距 に
用
な
の と ま た
線 課
展
効
ヴ
ア い う め ど 便 題
離 し ト が
と
し Ａ 率
の う の に
イ う
ア の て の ど
プ
て Ｒ 的
ヴ
い
デ と そ 方 し 話 つ
の 政
歴 ん
ロ
こ れ 策 て を い
き Ｐ で
う
轍 策 ネ 史 ど
ジ
を を
か ん
ア ろ で は も 出 て
た Ａ 魅
ア
次
踏 考 ト ら 展
ク
の か は 何 目 し 取
過 ネ 力
ル
の
こ ら 必 か 標 た り
む え ワ 何 開
ト
の
な
実
程
こ て
を し
に
と 出 ず
は ト あ
実
験
に の 上
と み ク 学 て
起
を 発 し と 向 に げ
の る
験
を
こ 実 新
に た の ぶ 育
源
紹 す も い け は る
生
を
な と 整 こ
介 る う う て 理 本
ん 験 し
を
む
な が い
繰
し た ま よ も 由 章
り こ 備 と て
持
が の
か ろ ・ が し
ち
た め く う
流 や シ り 本
つ に 見 わ
ア る 東 電 鍵 ○ そ 線
像
ち
格 Ｊ 特 い
こ イ
も
京 話 で ○
し
の あ を な な り 世
安
Ｒ 急
で 荷 号
て
網 る 組
つ
か に の
の
も 便 社 の デ か
か と
超
こ サ 内 や
か 大 聞 物 の
大
棚 人 み て
あ 中
な し
特
れ
阪 い を ×
阪
に が 合 い た る に
便 り ア
い た
急
に ビ と 方 の た 間 た 乗 号
の
荷 東 わ る よ あ は
よ ア
便
気 ス し
勝 コ 三 暗 せ 車
知
物 京 せ 自 う り
う イ
を
が を て 一 利 ス 時 証 た の
人
を 駅 て 転 な き 何
な デ
使
つ し 使 時 で ト 間 番
と
一
に
置 で み 車 使 た と
は あ は 足 号
効
番
電
き 入 よ 用 い り も
う
き て
果 ア
こ
場 う の み の 頭
い て 水 る 電 ら で
あ
話
を が
と
取 た い 面
話 ず 鍵
と
席
を
番 券
チ
ち
道 の
を 具 い
生
代 の を
は
の
し
号 を
は
り 会 た 下
む も
で
締 社 企 で
と 超 は
買
考 を い
網
式
て
わ と
き
ま も 業 か
ふ 特 ず
新
棚
こ
の
ン え 組 人
大
け の
な
る あ も な
鍵 出 み が
た 急 し
阪
に
う
自 て
と す 合 い
だ 道
く
よ る あ り
り 便
言
転
で
わ る
新
具
な
う と れ 使
分 の 荷
も
こ
う
車 新
れ
の
の 大
せ も
に い ば わ
の
の で 物
幹
た
入
れ
用
た
な う
線 と て の
入 き を
場
こ
だ
鍵 阪
を 行
れ
え
だ
途
商 て
場 あ 受
券
こ ば 思
か
し
て さ 業 い
か き
券 が け
で
の
ら
か
い す 的 た
番
ひ
け の
身
の り 取
の 番
ふ 号 て の
は
が に ら
み で る
入
号
か
る 新
し
る
り
あ
の 超 し
の り
幹
想
た 式 も ま
附属書4図7 T-6，A5，文字サイズ9ポ，25字，21行，行間6ポ（左ページ）
151
X 4051：2004
つ に 見 わ
ア る 東 電 鍵 ○ そ 線
像
ち
格 Ｊ 特 い
こ イ
も
京 話 で ○
し
の あ を な な り 世
安
Ｒ 急
で 荷 号
て
網 る 組
つ
か に の
の
も 便 社 の デ か
か と
超
こ サ 内 や
か 大 聞 物 の
大
棚 人 み て
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な し
特
れ
阪 い を ×
阪
に が 合 い た る に
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い た
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知
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人
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番
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き 入 よ 用 い り も
う
き て
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と
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席
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ち
道 の
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代 の を
は
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む も
で
締 社 企 で
と 超 は
考 を い
網
て
式 買
新
わ と
き
ま も 業 か
ふ 特 ず
ン え 組 人
棚
こ
の
大
け の
な
る あ も な
鍵 出 み が
た 急 し
阪
に
う
自 て
と す 合 い
だ 道
く
よ る あ り
転
り 便
言
で
わ る
新
具
な
う と れ 使
分 の 荷
も
こ
う
車 新
れ
の
の 大
に い ば わ
の
の で 物
幹 た せ も
入
れ
用
た
な う
線 と て の
入 き を
場
こ
だ
鍵 阪
を 行
れ
え
だ
途
商 て
場 あ 受
券
こ ば 思
か
し
て さ 業 い
か き
券 が け
で
の
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か
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ひ
け の
身
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の 番
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か
る 新
ふ 号 て の
は
が に ら
る
み
し
り
の
あ
の 超 し
り
幹
想
た 式 も ま
も さ う 超 ア う か
く
い れ を し
予 Ｒ は 人
も 新 り イ
が 取 く Ａ が ら
が
特 も に
い 期 Ｐ
せ Ａ 夢
急 そ そ た
イ り は
予 に
幹 だ ン
ン 締 あ
測 発
便 こ れ よ た ざ ネ に ま 線 と タ
そ
を で を う ん る
も さ を 思
タ ま る
で 展
る が
は
き さ
の
取 終 取 な 技 い ト 思 か 開 う ネ
ア
り わ り 使 術 わ を わ 超 発
ネ の
後
な せ
で 利
者
い て
イ
締 り 締 い が ば 作 な 格 し
ト
ト は 用
を
ほ み
デ
ま だ ま 方 実 奇
か 安 た
の
を 用 想 た
が
歩
便 人
成 な 者
選
ど る
ア
た
て 考 に 天 人 た に も
み
の
ア
功 く に
ん
を
と
は
が
結 と
の
の そ し え 供 外 か だ 自
だ
果 い
お
は し ま つ さ な ら ろ 分 番
秘 む
こ
を う
も
し て え く れ 結 見 う た 号
ま
密 し て
ち
式
だ ろ は
す
も ア
し
ご も ば 人 始 末 れ
の
た
と 積 と
な
た プ
ろ
く
ち
が め な ば そ の の
超
れ 成 自
い 極 て
わ
ら ロ
い
当 ろ せ 出 る の
そ
格
て と で イ と 果 転
れ
然 ん
的 も
ち
す
安
て に 魅
こ チ
と
の
を
新
あ ン 同 が 車
か く
も
も 許 力
少
と を
考
こ Ｊ く る 思 る タ じ 使 の
幹
線
過 容 的
々
が 取
え
と Ｒ の
よ わ 鍵
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だ が ア Ｊ て
ネ う れ を
言 し な
い
あ る
便
で た 使
か
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発
に よ 作
れ
は 棚 デ の 見
ト
は
う
展
い
が
そ
は Ａ と た
な こ 方 わ
誰 を 思 の
さ
よ な
お
も
し
ろ
い
ア
イ
デ
附属書4図8 T-6，A5，文字サイズ9ポ，25字，21行，行間6ポ（右ページ）
第3章 インターネットブームと政策課題
が
網
棚
の
超
特
急
便
を
取
り
締
ま
た
の
は
し
ご
く
当
然
の
こ
と
だ
と
は
思
う
が
き
た
り
の
道
具
を
組
み
合
わ
せ
て
思
て
も
見
な
か
た
よ
う
な
使
い
み
ち
を
考
ば い
方
せ を
考
か え
く つ
の く
ア 人
イ が
デ 出
て
ア く
も る
そ
こ Ｊ
で Ｒ
終 の
わ よ
り う
だ に
が そ
れ
そ を
し 取
て り
も 締
ち
ま
ろ
ん て
し
Ｊ ま
Ｒ え
い
た
ん
技
術
が
実
用
に
供
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れ
始
め
る
と
思
て
も
見
な
か
た
よ
う
な
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ネ う 超
格
ト そ 安
は れ 便
予 と に
期 同 自
せ じ 分
ざ よ た
る う ち
い に の
わ
成
ば
果
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奇
想
使
天
ネ
わ
れ
外
な
ト
よ
結
を
う
と
末
な
作
は
の
で
た
夢
に
あ
人
る
か
ら
も
思
見
わ
れ
ば
な
か
イ
ン た
タ だ
ろ
年 整 史 的
世 代 備 か 外 戦
の の ・ ら 利 略
中 ニ 振 何 用 研
に
興 を が 究
は
の 学 ど と
メ た ぶ ん い
何 デ め こ ど う
と
の と ん 国
も ア 最 が 展 家
頭 の 適 で 開 的
の 轍 ・ き し な
い を 最 る て プ
い 踏 短 の 育 ロ
人 む 距 か
ジ
て
が こ 離
い と の そ し ク
る に 政 れ ま ト
も な 策 を
に
の り を 抜 た 起
だ か 考 き と 源
ね え に い を
身 な て し う 持
の い み て イ
ち
ン な
ま
た
わ
と ネ タ が
こ
ら
り
ろ ト ネ
に
で ワ
あ
い
ト わ
る
あ
八 ク の ば
り
○ の 歴 目
新
幹
線
を
開
発
し
た
人
も
番
号
式
の
自
転
車
の
鍵
を
作
た
人
も
ま
さ
か
果 と
イ を し
ン 生 た
タ む ア
わ イ
ネ け デ
だ
ト
ア
が
の
歩
も
み
と
は
の
こ
道
の
具
の
超
用
格
途
安
新
か
ら
幹
は
線
便
想
と
像
も
そ
つ
く
か
な
り
だ
い
と
よ
う
思
う
な
効
外
の
ア
イ
デ
い
の
で
は
な
い
ア か
の
こ と
と い
を う
紹 と
介 こ
し ろ
た か
の ら
で 出
あ 発
る す
る
た
め
に
意
表
を
突
い
た
目
的
い
う
よ
う
な
方
向
に
考
え
が
向
い
て
し
ま
う
し
て
も
目
標
に
向
け
て
も
と
も
効
率
的
に
進
ん
で
い
く
た
め
の
方
策
は
何
か
そ
れ
で
は
必
ず
し
も
う
ま
く
い
か
な と
て も て
い あ 使 こ
る る
の
と て や
格 い い り
安 う た 方
の
企
超 さ 業 一
特 す も 時
急 が あ は
便 の れ 水
を Ｊ ば 面
使 Ｒ
下
う も 商 で
こ こ 業 か
と れ 的 な
は に に り
で 気 超 使
き が 特 わ
な つ 急 れ
く き 便 て
な
サ い
取
た
た り ビ ら
締 ス し
し ま を い
か る し
し よ て 社
う い 内
ち
に た 便
な 会 と
社 し
な
り
新
幹
線
便
の
話
を
出
し
た
の
に
は
理
由
が
あ
る
政
策
課
題
と
い
う
と
ど
う
り
分
の
入
場
券
の
み
ア
イ
デ
足
ら
ず
の
超
特
急
便
の
で
き
あ
が
り
で
あ
る
で
聞
い
た
暗
証
番
号
で
鍵
を
は
ず
し
ア
の
荷
勝
物
利
で
を
あ か 受
る か け
取
た る
コ
ス 東
ト 京
は
電 大
話 阪
代 間
と 三
ふ 時
た 間
ン 新 ヴ な
イ タ し
る
ン
い ア
だ
タ ネ シ ル
ろ
ス な
う
ネ ト テ 実
へ ム 験
と
ト と が
い
と 発 で を
う
政 展 き 繰
次
策 し あ り
の
課 て が 返
実
す
験
題 き
に た て う
を
つ 過 き ち
生
い 程 た に
む
て は
取
Ａ と
本
り こ Ｒ ん
書
上 ん Ｐ で
の
げ な Ａ も
用
る 流 ネ な
語
く
で
本 れ
章 だ ト 効
い
の
の 率
え
冒 た 実 的
ば
頭 の 験 で
か で が 魅
ら あ や 力
コ
る が の
ン
て あ ヴ
い
き
イ る
の
番
号
の
鍵
で
荷
物
を
乗
せ
た
と
こ
う
言
う
の
だ
ひ
か
り
号
の
号
車
の
一
番
席
の
網
棚
に
あ
と
は
新
大
阪
で
も
入
場
券
で
入
り
こ
れ
電
こ
話 れ
こ
を
置 あ の
き る ふ
人 た
番 が つ
号 東 を
式 京 組
の 駅 み
自 で 合
転 入 わ
車 場 せ
の 券 て
鍵 を み
を 買 よ
う
か
け て
る
新
そ 大
し 阪
て 行
大 き
阪 の
の 新
知 幹
人 線
に の
電 網
話 棚
を に
し 荷
て 物
で 積 用
お は 極 者 Ａ
も な 的 に Ｒ
し い に と Ｐ
ろ
許
い
容 て は
し は 後
ア
イ
た と 者
て を
デ
こ も 選
れ 魅 ん
ア
が
が 力 だ
イ 的
ン な す
ま
タ 使 な
た
い わ
ネ 方
ち
そ
を
れ
を
ト 取 少
も
成 り 々
功 締 い
と
の ま か
発
秘 る が
展
密 の わ
だ で し
さ
と は く
せ
て
い な は
み
く あ
て
る
た
ら
も む が
ど
過 し
う
言 ろ 利
こ
と
が
あ
る
え き
出 た
す り
の
た 道
と 具
え を
ば 組
番 み
号 合
式 わ
に せ
な て
て
い
る
自
転
車
用
の
チ
ン
鍵
と
新
幹
線
思
て
も
見
な
か
た
よ
う
な
使
い
み
ち
を
考
と
い
う
ア
プ
ロ
そ
の
ア
イ
デ
チ
を
取
る
と
ア
を
お
も
し
ろ
い
誰
も
が
予
測
で
き
な
い
ほ
ど
の
結
果
を
も
た
ら
す
附属書4図9 T-7，B5，文字サイズ9ポ，32字，25行，行間7ポ（左ページ）
と
考
え
そ
れ
を
さ
ら
に
発
展
さ
せ
て
み
る
ば い
方
せ を
考
か え
く つ
の く
ア 人
イ が
デ 出
て
ア く
も る
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こ Ｊ
で Ｒ
終 の
わ よ
り う
だ に
が そ
れ
そ を
し 取
て り
も 締
ち
ま
ろ
ん て
し
Ｊ ま
Ｒ え
い
た
ん
技
術
が
実
用
に
供
さ
れ
始
め
る
と
思
て
も
見
な
か
た
よ
う
な
使
ネ う 超
格
ト そ 安
は れ 便
予 と に
期 同 自
せ じ 分
ざ よ た
る う ち
い に の
わ
成
ば
果
が
奇
想
使
天
ネ
わ
れ
外
な
ト
よ
結
を
う
と
末
な
作
は
の
で
た
夢
に
あ
人
る
か
ら
も
思
見
わ
れ
ば
な
か
イ
ン た
タ だ
ろ
年 整 史 的
世 代 備 か 外 戦
の の ・ ら 利 略
中 ニ 振 何 用 研
に
興 を が 究
は
の 学 ど と
メ た ぶ ん い
何 デ め こ ど う
と
の と ん 国
も ア 最 が 展 家
頭 の 適 で 開 的
の 轍 ・ き し な
い を 最 る て プ
い 踏 短 の 育 ロ
人 む 距 か
ジ
て
が こ 離
い と の そ し ク
る に 政 れ ま ト
も な 策 を
に
の り を 抜 た 起
だ か 考 き と 源
ね え に い を
身 な て し う 持
の い み て イ
ち
ン な
ま
た
わ
と ネ タ が
こ
ら
り
ろ ト ネ
に
で ワ
あ
い
ト わ
る
あ
八 ク の ば
り
○ の 歴 目
新
幹
線
を
開
発
し
た
人
も
番
号
式
の
自
転
車
の
鍵
を
作
た
人
も
ま
さ
か
果 と
イ を し
ン 生 た
タ む ア
わ イ
ネ け デ
だ
ト
ア
が
の
歩
も
み
と
は
の
こ
道
の
具
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超
用
格
途
安
新
か
ら
幹
は
線
便
想
と
像
も
そ
つ
く
か
な
り
だ
い
と
よ
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思
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効
外
の
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デ
い
の
で
は
な
い
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の
こ と
と い
を う
紹 と
介 こ
し ろ
た か
の ら
で 出
あ 発
る す
る
た
め
に
意
表
を
突
い
た
目
的
い
う
よ
う
な
方
向
に
考
え
が
向
い
て
し
ま
う
し
て
も
目
標
に
向
け
て
も
と
も
効
率
的
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進
ん
で
い
く
た
め
の
方
策
は
何
か
そ
れ
で
は
必
ず
し
も
う
ま
く
い
か
な と
て も て
い あ 使 こ
る る
の
と て や
格 い い り
安 う た 方
の
企
超 さ 業 一
特 す も 時
急 が あ は
便 の れ 水
を Ｊ ば 面
使 Ｒ
下
う も 商 で
こ こ 業 か
と れ 的 な
は に に り
で 気 超 使
き が 特 わ
な つ 急 れ
く き 便 て
な
サ い
取
た
た り ビ ら
締 ス し
し ま を い
か る し
し よ て 社
う い 内
ち
に た 便
な 会 と
社 し
な
り
新
幹
線
便
の
話
を
出
し
た
の
に
は
理
由
が
あ
る
政
策
課
題
と
い
う
と
ど
う
り
分
の
入
場
券
の
み
ア
イ
デ
足
ら
ず
の
超
特
急
便
の
で
き
あ
が
り
で
あ
る
で
聞
い
た
暗
証
番
号
で
鍵
を
は
ず
し
ア
の
勝
荷
物
利
で
を
あ か 受
る か け
取
た る
コ
ス 東
ト 京
は
電 大
話 阪
代 間
と 三
ふ 時
た 間
ン 新 ヴ な
イ タ し
る
ン
い ア
だ
タ ネ シ ル
ろ
ス な
う
ネ ト テ 実
へ ム 験
と
ト と が
い
と 発 で を
う
政 展 き 繰
次
策 し あ り
の
課 て が 返
実
す
験
題 き
に た て う
を
つ 過 き ち
生
い 程 た に
む
て は
取
Ａ と
本
り こ Ｒ ん
書
上 ん Ｐ で
の
げ な Ａ も
用
る 流 ネ な
語
く
で
本 れ
章 だ ト 効
い
の
の 率
え
冒 た 実 的
ば
頭 の 験 で
か で が 魅
ら あ や 力
コ
る が の
ン
て あ ヴ
い
き
イ る
の
番
号
の
鍵
で
荷
物
を
乗
せ
た
と
こ
う
言
う
の
だ
ひ
か
り
号
の
号
車
の
一
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席
の
網
棚
に
あ
と
は
新
大
阪
で
も
入
場
券
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入
り
こ
れ
電
こ
話 れ
こ
を
置 あ の
き る ふ
人 た
番 が つ
号 東 を
式 京 組
の 駅 み
自 で 合
転 入 わ
車 場 せ
の 券 て
鍵 を み
を 買 よ
う
か
け て
る
新
そ 大
し 阪
て 行
大 き
阪 の
の 新
知 幹
人 線
に の
電 網
話 棚
を に
し 荷
て 物
で 積 用
お は 極 者 Ａ
も な 的 に Ｒ
し い に と Ｐ
ろ
許
い
容 て は
し は 後
ア
イ
た と 者
て を
デ
こ も 選
れ 魅 ん
ア
が
が 力 だ
イ 的
ン な す
ま
タ 使 な
た
い わ
ネ 方
ち
そ
を
れ
を
ト 取 少
も
成 り 々
功 締 い
と
の ま か
発
秘 る が
展
密 の わ
だ で し
さ
と は く
せ
て
い な は
く あ
み
て
る
た
ら
も む が
ど
過 し
う
言 ろ 利
こ
と
が
あ
る
え き
出 た 世
す り の
の 中
た 道 に
と 具 は
え を
ば 組 何
番 み と
号 合 も
式 わ 頭
に せ の
な て い
い
て 思 人
が
い
る て い
自 も る
転 見 も
車 な の
用 か だ
の
チ た 身
よ の
う ま
ン な わ
鍵 使 り
と い に
新 み あ
幹
ち
る
線 を あ
考 り
と
い
う
ア
プ
ロ
そ
の
ア
イ
デ
チ
を
取
る
と
ア
を
お
も
し
ろ
い
誰
も
が
予
測
で
き
な
い
ほ
ど
の
結
果
を
も
た
ら
す
が
網
棚
の
超
特
急
便
を
取
り
締
ま
と
た
考
の
え
は
し
そ
ご
れ
く
を
当
さ
然
ら
の
に
こ
発
と
展
だ
さ
と
せ
は
て
思
み
う
が
る
附属書4図10 T-7，B5，文字サイズ9ポ，32字，25行，行間7ポ（右ページ）
附属書4図11 T-8，A4，文字サイズ9ポ，36字，29行，行間7ポ（左ページ）154ページ→
附属書4図12 T-8，A4，文字サイズ9ポ，36字，29行，行間7ポ（右ページ）155ページ→
154
X 4051：2004
第3章 インターネットブームと政策課題
最
短
距
離
の
政
策
を
考
え
て
み
た
と
こ
ろ
で
、
八
○
年
代
の
ニ
ュ
ー
メ
デ
ィ
ア
の
轍
を
踏
む
こ
て
は
と
て
も
魅
力
的
な
使
い
方
を
取
り
締
ま
る
の
で
は
な
く
、
む
し
ろ
積
極
的
に
許
容
し
た
。
と
が
で
き
る
の
か
。
そ
れ
を
抜
き
に
し
て
、
ネ
ッ
ト
ワ
ー
ク
の
整
備
・
振
興
の
た
め
の
最
適
・
Ａ
Ｒ
Ｐ
Ａ
は
後
者
を
選
ん
だ
。
す
な
わ
ち
、
少
々
い
か
が
わ
し
く
は
あ
る
が
、
利
用
者
に
と
っ
127
が
ど
ん
ど
ん
展
開
し
て
育
っ
て
し
ま
っ
た
と
い
う
イ
ン
タ
ー
ネ
ッ
ト
の
歴
史
か
ら
何
を
学
ぶ
こ
な
い
ほ
ど
の
結
果
を
も
た
ら
す
こ
と
が
あ
る
。
戦
略
研
究
と
い
う
国
家
的
な
プ
ロ
ジ
ェ
ク
ト
に
起
源
を
持
ち
な
が
ら
、
い
わ
ば
目
的
外
利
用
出
発
す
る
た
め
に
、
意
表
を
突
い
た
目
的
外
の
ア
イ
デ
ィ
ア
の
こ
と
を
紹
介
し
た
の
で
あ
る
。
い
て
し
ま
う
。
そ
れ
で
は
必
ず
し
も
う
ま
く
い
か
な
い
の
で
は
な
い
か
、
と
い
う
と
こ
ろ
か
ら
て
も
っ
と
も
効
率
的
に
進
ん
で
い
く
た
め
の
方
策
は
何
か
、
と
い
う
よ
う
な
方
向
に
考
え
が
向
え
、
そ
れ
を
さ
ら
に
発
展
さ
せ
て
み
る
、
と
い
う
ア
プ
ロ
ー
チ
を
取
る
と
、
誰
も
が
予
測
で
き
ま
っ
た
の
は
し
ご
く
当
然
の
こ
と
だ
と
は
思
う
が
）
、
そ
の
ア
イ
デ
ィ
ア
を
お
も
し
ろ
い
、
と
考
イ
デ
ィ
ア
も
そ
こ
で
終
わ
り
だ
が
（
そ
し
て
も
ち
ろ
ん
、
Ｊ
Ｒ
が
網
棚
の
超
特
急
便
を
取
り
締
え
つ
く
人
が
出
て
く
る
。
Ｊ
Ｒ
の
よ
う
に
そ
れ
を
取
り
締
ま
っ
て
し
ま
え
ば
、
せ
っ
か
く
の
ア
線
便
の
話
を
出
し
た
の
に
は
理
由
が
あ
る
。
政
策
課
題
と
い
う
と
、
ど
う
し
て
も
目
標
に
向
け
い
っ
た
ん
技
術
が
実
用
に
供
さ
れ
始
め
る
と
、
思
っ
て
も
見
な
か
っ
た
よ
う
な
使
い
方
を
考
イ
ン
タ
ー
ネ
ッ
ト
と
政
策
課
題
に
つ
い
て
取
り
上
げ
る
本
章
の
冒
頭
か
ら
、
い
き
な
り
新
幹
奇
想
天
外
な
結
末
な
の
で
あ
る
。
は
、
こ
ん
な
流
れ
だ
っ
た
の
で
あ
る
。
て
き
た
。
Ａ
Ｒ
Ｐ
Ａ
ネ
ッ
ト
の
実
験
が
や
が
て
イ
ン
タ
ー
ネ
ッ
ト
へ
と
発
展
し
て
き
た
過
程
に
、
Ａ
Ｒ
Ｐ
Ａ
ネ
ッ
ト
を
作
っ
た
人
か
ら
見
れ
ば
、
イ
ン
タ
ー
ネ
ッ
ト
は
予
期
せ
ざ
る
い
わ
ば
自
分
た
ち
の
成
果
が
使
わ
れ
よ
う
と
は
、
夢
に
も
思
わ
な
か
っ
た
だ
ろ
う
。
そ
れ
と
同
じ
よ
う
繰
り
返
す
う
ち
に
、
と
ん
で
も
な
く
効
率
的
で
魅
力
の
あ
る
新
し
い
シ
ス
テ
ム
が
で
き
あ
が
っ
新
幹
線
を
開
発
し
た
人
も
、
番
号
式
の
自
転
車
の
鍵
を
作
っ
た
人
も
、
ま
さ
か
超
格
安
便
に
う
」
と
い
う
次
の
実
験
を
生
む
。
本
書
の
用
語
で
い
え
ば
、
「
コ
ン
ヴ
ィ
ヴ
ィ
ア
ル
な
実
験
」
を
イ
ン
タ
ー
ネ
ッ
ト
の
歩
み
は
、
こ
の
超
格
安
新
幹
線
便
と
そ
っ
く
り
だ
と
思
う
。
お
も
し
ろ
い
ア
イ
デ
ィ
ア
が
、
ま
た
「
そ
れ
を
も
っ
と
発
展
さ
せ
て
み
た
ら
ど
う
な
る
だ
ろ
用
途
か
ら
は
想
像
も
つ
か
な
い
よ
う
な
効
果
を
生
む
わ
け
だ
。
こ
れ
が
イ
ン
タ
ー
ネ
ッ
ト
成
功
の
秘
密
だ
と
い
っ
て
も
過
言
で
は
な
い
。
て
は
と
て
も
魅
力
的
な
使
い
方
を
取
り
締
ま
る
の
で
は
な
く
、
む
し
ろ
積
極
的
に
許
容
し
た
。
Ａ
Ｒ
Ｐ
Ａ
は
後
者
を
選
ん
だ
。
す
な
わ
ち
、
少
々
い
か
が
わ
し
く
は
あ
る
が
、
利
用
者
に
と
っ
使
う
こ
と
は
で
き
な
く
な
っ
た
。
し
か
し
、
ち
ょ
っ
と
し
た
ア
イ
デ
ィ
ア
が
、
も
と
の
道
具
の
す
が
の
Ｊ
Ｒ
も
こ
れ
に
気
が
つ
き
、
取
り
締
ま
る
よ
う
に
な
っ
て
い
る
。
格
安
の
超
特
急
便
を
い
た
企
業
も
あ
れ
ば
、
商
業
的
に
超
特
急
便
サ
ー
ビ
ス
を
し
て
い
た
会
社
も
あ
る
と
い
う
。
さ
な
い
ほ
ど
の
結
果
を
も
た
ら
す
こ
と
が
あ
る
。
こ
の
や
り
方
、
一
時
は
水
面
下
で
か
な
り
使
わ
れ
て
い
た
ら
し
い
。
社
内
便
と
し
て
使
っ
て
え
、
そ
れ
を
さ
ら
に
発
展
さ
せ
て
み
る
、
と
い
う
ア
プ
ロ
ー
チ
を
取
る
と
、
誰
も
が
予
測
で
き
ま
っ
た
の
は
し
ご
く
当
然
の
こ
と
だ
と
は
思
う
が
）
、
そ
の
ア
イ
デ
ィ
ア
を
お
も
し
ろ
い
、
と
考
イ
デ
ィ
ア
も
そ
こ
で
終
わ
り
だ
が
（
そ
し
て
も
ち
ろ
ん
、
Ｊ
Ｒ
が
網
棚
の
超
特
急
便
を
取
り
締
え
つ
く
人
が
出
て
く
る
。
Ｊ
Ｒ
の
よ
う
に
そ
れ
を
取
り
締
ま
っ
て
し
ま
え
ば
、
せ
っ
か
く
の
ア
か
っ
た
コ
ス
ト
は
電
話
代
と
ふ
た
り
分
の
入
場
券
の
み
。
ア
イ
デ
ィ
ア
の
勝
利
で
あ
る
。
荷
物
を
受
け
取
る
。
東
京
‐
大
阪
間
三
時
間
足
ら
ず
の
超
特
急
便
の
で
き
あ
が
り
で
あ
る
。
か
た
」
と
。
あ
と
は
新
大
阪
で
も
入
場
券
で
入
り
、
電
話
で
聞
い
た
暗
証
番
号
で
鍵
を
は
ず
し
、
「
ひ
か
り
○
○
号
の
×
号
車
の
一
番
Ａ
席
の
網
棚
に
、
こ
れ
こ
れ
の
番
号
の
鍵
で
荷
物
を
乗
せ
い
っ
た
ん
技
術
が
実
用
に
供
さ
れ
始
め
る
と
、
思
っ
て
も
見
な
か
っ
た
よ
う
な
使
い
方
を
考
番
号
式
の
自
転
車
の
鍵
を
か
け
る
。
そ
し
て
大
阪
の
知
人
に
電
話
を
し
て
こ
う
言
う
の
だ
。
奇
想
天
外
な
結
末
な
の
で
あ
る
。
に
、
Ａ
Ｒ
Ｐ
Ａ
ネ
ッ
ト
を
作
っ
た
人
か
ら
見
れ
ば
、
イ
ン
タ
ー
ネ
ッ
ト
は
予
期
せ
ざ
る
い
わ
ば
自
分
た
ち
の
成
果
が
使
わ
れ
よ
う
と
は
、
夢
に
も
思
わ
な
か
っ
た
だ
ろ
う
。
そ
れ
と
同
じ
よ
う
新
幹
線
を
開
発
し
た
人
も
、
番
号
式
の
自
転
車
の
鍵
を
作
っ
た
人
も
、
ま
さ
か
超
格
安
便
に
イ
ン
タ
ー
ネ
ッ
ト
の
歩
み
は
、
こ
の
超
格
安
新
幹
線
便
と
そ
っ
く
り
だ
と
思
う
。
用
途
か
ら
は
想
像
も
つ
か
な
い
よ
う
な
効
果
を
生
む
わ
け
だ
。
み 番 道
と
あ よ 号 具 世 に
る
う 式 を の な
人
。 に 組 中 り
な み に か
が
っ 合 は ね
東
て わ 、 な
京
い せ 何 い
駅
る て と 。
で
自 、 も
入
転 思 頭
場
車 っ の
券
用 て い
を
の も い
買
チ 見 人
っ
ェ な が
て
ー か い
、
ン っ る
新
鍵 た も
大
と よ の
阪
新 う だ
行
幹 な 。
き
線 使 身
の
。 い の
新
こ み ま
幹
の ち わ
線
ふ を り
の
た 考 に
網
つ え あ
棚
を 出 る
に
組 す あ
荷
み 。 り
物
合 た き
を
わ と た
置
せ え り
き
て ば の
、
155
X 4051：2004
こ
れ
が
イ
ン
タ
ー
ネ
ッ
ト
成
功
の
秘
密
だ
と
い
っ
て
も
過
言
で
は
な
い
。
て
は
と
て
も
魅
力
的
な
使
い
方
を
取
り
締
ま
る
の
で
は
な
く
、
む
し
ろ
積
極
的
に
許
容
し
た
。
Ａ
Ｒ
Ｐ
Ａ
は
後
者
を
選
ん
だ
。
す
な
わ
ち
、
少
々
い
か
が
わ
し
く
は
あ
る
が
、
利
用
者
に
と
っ
使
う
こ
と
は
で
き
な
く
な
っ
た
。
し
か
し
、
ち
ょ
っ
と
し
た
ア
イ
デ
ィ
ア
が
、
も
と
の
道
具
の
す
が
の
Ｊ
Ｒ
も
こ
れ
に
気
が
つ
き
、
取
り
締
ま
る
よ
う
に
な
っ
て
い
る
。
格
安
の
超
特
急
便
を
い
た
企
業
も
あ
れ
ば
、
商
業
的
に
超
特
急
便
サ
ー
ビ
ス
を
し
て
い
た
会
社
も
あ
る
と
い
う
。
さ
な
い
ほ
ど
の
結
果
を
も
た
ら
す
こ
と
が
あ
る
。
こ
の
や
り
方
、
一
時
は
水
面
下
で
か
な
り
使
わ
れ
て
い
た
ら
し
い
。
社
内
便
と
し
て
使
っ
て
え
、
そ
れ
を
さ
ら
に
発
展
さ
せ
て
み
る
、
と
い
う
ア
プ
ロ
ー
チ
を
取
る
と
、
誰
も
が
予
測
で
き
ま
っ
た
の
は
し
ご
く
当
然
の
こ
と
だ
と
は
思
う
が
）
、
そ
の
ア
イ
デ
ィ
ア
を
お
も
し
ろ
い
、
と
考
イ
デ
ィ
ア
も
そ
こ
で
終
わ
り
だ
が
（
そ
し
て
も
ち
ろ
ん
、
Ｊ
Ｒ
が
網
棚
の
超
特
急
便
を
取
り
締
え
つ
く
人
が
出
て
く
る
。
Ｊ
Ｒ
の
よ
う
に
そ
れ
を
取
り
締
ま
っ
て
し
ま
え
ば
、
せ
っ
か
く
の
ア
か
っ
た
コ
ス
ト
は
電
話
代
と
ふ
た
り
分
の
入
場
券
の
み
。
ア
イ
デ
ィ
ア
の
勝
利
で
あ
る
。
荷
物
を
受
け
取
る
。
東
京
‐
大
阪
間
三
時
間
足
ら
ず
の
超
特
急
便
の
で
き
あ
が
り
で
あ
る
。
か
た
」
と
。
あ
と
は
新
大
阪
で
も
入
場
券
で
入
り
、
電
話
で
聞
い
た
暗
証
番
号
で
鍵
を
は
ず
し
、
「
ひ
か
り
○
○
号
の
×
号
車
の
一
番
Ａ
席
の
網
棚
に
、
こ
れ
こ
れ
の
番
号
の
鍵
で
荷
物
を
乗
せ
い
っ
た
ん
技
術
が
実
用
に
供
さ
れ
始
め
る
と
、
思
っ
て
も
見
な
か
っ
た
よ
う
な
使
い
方
を
考
番
号
式
の
自
転
車
の
鍵
を
か
け
る
。
そ
し
て
大
阪
の
知
人
に
電
話
を
し
て
こ
う
言
う
の
だ
。
奇
想
天
外
な
結
末
な
の
で
あ
る
。
に
、
Ａ
Ｒ
Ｐ
Ａ
ネ
ッ
ト
を
作
っ
た
人
か
ら
見
れ
ば
、
イ
ン
タ
ー
ネ
ッ
ト
は
予
期
せ
ざ
る
い
わ
ば
自
分
た
ち
の
成
果
が
使
わ
れ
よ
う
と
は
、
夢
に
も
思
わ
な
か
っ
た
だ
ろ
う
。
そ
れ
と
同
じ
よ
う
新
幹
線
を
開
発
し
た
人
も
、
番
号
式
の
自
転
車
の
鍵
を
作
っ
た
人
も
、
ま
さ
か
超
格
安
便
に
イ
ン
タ
ー
ネ
ッ
ト
の
歩
み
は
、
こ
の
超
格
安
新
幹
線
便
と
そ
っ
く
り
だ
と
思
う
。
用
途
か
ら
は
想
像
も
つ
か
な
い
よ
う
な
効
果
を
生
む
わ
け
だ
。
使
う
こ
と
は
で
き
な
く
な
っ
た
。
し
か
し
、
ち
ょ
っ
と
し
た
ア
イ
デ
ィ
ア
が
、
も
と
の
道
具
の
す
が
の
Ｊ
Ｒ
も
こ
れ
に
気
が
つ
き
、
取
り
締
ま
る
よ
う
に
な
っ
て
い
る
。
格
安
の
超
特
急
便
を
い
た
企
業
も
あ
れ
ば
、
商
業
的
に
超
特
急
便
サ
ー
ビ
ス
を
し
て
い
た
会
社
も
あ
る
と
い
う
。
さ
こ
の
や
り
方
、
一
時
は
水
面
下
で
か
な
り
使
わ
れ
て
い
た
ら
し
い
。
社
内
便
と
し
て
使
っ
て
か
っ
た
コ
ス
ト
は
電
話
代
と
ふ
た
り
分
の
入
場
券
の
み
。
ア
イ
デ
ィ
ア
の
勝
利
で
あ
る
。
荷
物
を
受
け
取
る
。
東
京
‐
大
阪
間
三
時
間
足
ら
ず
の
超
特
急
便
の
で
き
あ
が
り
で
あ
る
。
か
た
」
と
。
あ
と
は
新
大
阪
で
も
入
場
券
で
入
り
、
電
話
で
聞
い
た
暗
証
番
号
で
鍵
を
は
ず
し
、
「
ひ
か
り
○
○
号
の
×
号
車
の
一
番
Ａ
席
の
網
棚
に
、
こ
れ
こ
れ
の
番
号
の
鍵
で
荷
物
を
乗
せ
番
号
式
の
自
転
車
の
鍵
を
か
け
る
。
そ
し
て
大
阪
の
知
人
に
電
話
を
し
て
こ
う
言
う
の
だ
。
み 番 道
と 最 と が
出 い て 線
あ よ 号 具 世 に 短 が ど 戦 発 て も 便 イ
る
う 式 を の な 距
で
ん 略 す し っ の ン
人
。 に 組 中 り 離
き
ど 研 る ま と 話 タ
な み に か の
る
ん 究 た う も を ー
が
っ 合 は ね 政
の
展 と め 。 効 出 ネ
東
て わ 、 な 策
か
開 い に そ 率 し ッ
京
い せ 何 い を
。
し う 、 れ 的 た ト
駅
る て と 。 考
そ
て 国 意 で に の と
で
自 、 も
え
れ
育 家 表 は 進 に 政
入
転 思 頭
て
を
っ 的 を 必 ん は 策
場
車 っ の
み
抜
て な 突 ず で 理 課
券
用 て い
た
き
し プ い し い 由 題
を
の も い
と
に
ま ロ た も く が に
買
チ 見 人
こ
し
っ ジ 目 う た あ つ
っ
ェ な が
ろ
て
た ェ 的 ま め る い
て
ー か い
で
、
と ク 外 く の 。 て
、
ン っ る
、
ネ
い ト の い 方 政 取
新
鍵 た も
八
ッ
う に ア か 策 策 り
大
と よ の
○
ト
イ 起 イ な は 課 上
阪
新 う だ
年
ワ
ン 源 デ い 何 題 げ
行
幹 な 。
代
ー
タ を ィ の か と る
き
線 使 身
の
ク
ー 持 ア で 、 い 本
の
。 い の
ニ
の
ネ ち の は と う 章
新
こ み ま
ュ
整
ッ な こ な い と の
幹
の ち わ
ー
備
ト が と い う 、 冒
線
ふ
を
り
メ
・
の ら を か よ ど 頭
の
た 考 に
デ
振
歴 、 紹 、 う う か
網
つ え あ
ィ
興
史 い 介 と な し ら
棚
を 出 る
ア
の
か わ し い 方 て 、
に
組
す
あ
の
た
ら ば た う 向 も い
荷
み 。 り
轍
め
何 目 の と に 目 き
物
合 た き
を
の
を 的 で こ 考 標 な
を
わ
と
た
踏
最
学 外 あ ろ え に り
置
せ
え
り
む
適
ぶ 利 る か が 向 新
き
て ば の
こ
・
こ 用 。 ら 向 け 幹
、
み 番 道
あ よ 号 具 世
る
う 式 を の
人
。 に 組 中
な み に
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東
て わ 、
京
い せ 何
駅
る て と
で
自 、 も
入
転 思 頭
場
車 っ の
券
用 て い
を
の も い
買
チ 見 人
っ
ェ な が
て
ー か い
、
ン っ る
新
鍵 た も
大
と よ の
阪
新 う だ
行
幹 な 。
き
線 使 身
の
。 い の
新
こ み ま
幹
の ち わ
線
ふ を り
の
た 考 に
網
つ え あ
棚
を 出 る
に
組 す あ
荷
み 。 り
物
合 た き
を
わ と た
置
せ え り
き
て ば の
、
は
、
こ
ん
な
流
れ
だ
っ
た
の
で
あ
る
。
て
き
た
。
Ａ
Ｒ
Ｐ
Ａ
ネ
ッ
ト
の
実
験
が
や
が
て
イ
ン
タ
ー
ネ
ッ
ト
へ
と
発
展
し
て
き
た
過
程
繰
り
返
す
う
ち
に
、
と
ん
で
も
な
く
効
率
的
で
魅
力
の
あ
る
新
し
い
シ
ス
テ
ム
が
で
き
あ
が
っ
う
」
と
い
う
次
の
実
験
を
生
む
。
本
書
の
用
語
で
い
え
ば
、
「
コ
ン
ヴ
ィ
ヴ
ィ
ア
ル
な
実
験
」
を
お
も
し
ろ
い
ア
イ
デ
ィ
ア
が
、
ま
た
「
そ
れ
を
も
っ
と
発
展
さ
せ
て
み
た
ら
ど
う
な
る
だ
ろ
126
端末が欲しかった．
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X 4051：2004
157
X 4051：2004
1 インターネットとは
みんなつなぎたかったし，つなげたかった．
パンチカードの箱を抱えて，大学構内を走り回り，紙テープのつぎはぎを
していた頃，
の端末を利用できるのが羨ましかった．一人で利用できる
ミニコンが使えるようになって，連続用紙を大量に消費しながら
に興じていたときも
端末が欲しかった．
アメリカで最初のパソコン通信が生まれたとき，何人もの仲間たちが
につなぐためにアメリカに国際電話をかけていました．日本にも，ア
スキーネットや日経
，朝日ネットなどのパソコン通信が生
まれ，一時は，議長を務めたり，これら全部のパソコン通信のユーザ
持っていたこともありました．町には，草の根パソコン
を
が雨後のたけ
のこのように開局しました．パソコン通信も実質的にはインターネットの普
及に伴い，使命を終えましたが，結局，その誕生から最後まで付き合うこと
になりました．
通信技術も急激に進歩し，毎年，ネットワークへの接続が高速化しました．
ネックは，通信料金と通信業者と規制だけだったのです．つなぎたい，もっ
と速くつなぐには，接続が認められていないネットワーク機器を利用するし
かありませんでした．もっと速くつなぎたいの方が重要ですから，海外で
買ってきたり，秋葉原で売っていた，認められていない機器も利用するのが
当然．敵はミカカでした．そして，通信屋でないものが，他の組織のデータ
を中継すること，すなわち，インターネットへの試みは，日本では違法行為
でした．いろいろな人がこの規制に歯向かい，インターネットへの道を進め
ていたのです．
の社内ネットワークがテレックスから
ネットワークに変わり，メールや
というコンピュータ
が日常化し，ゲートウェイが設置され，
などへもメールが届くようになったのは，
1980年代の半ば頃のように思います．
の
では，
）を利用して，コ
ンピュータネットワークを構築していました．同様の技術で，世界を覆う学
術ネットワークとして
が出来，
の日本版の
が登
附属書4図14 Y-2，A5，文字サイズ9ポ，34字，29行，行間7ポ（左ページ）
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1.1 は じ
め に
場し，そして，真打のインターネットが出来上がりました．
現在のインターネットは，つなぎたかった，つなげたかった，みんなの夢
がやっと実現したものです．実現した夢は，夢を見ていたみんなの予想をは
るかに越え，はるかに広い範囲の人とつながるようになりました．
のシステムネットワーク体系
や国際標準化機構
）の開放型システム間接続
は，こうしたみんなの夢ではなく，もっとビジネスでした．そして，技
術者の夢や志ではなく，戦略でした．
ネットワークに関しては，
）の関
連から，データベースの研究を本業としながら，
ネットから
，トークンリングなどの構内通信，そして，
などの広域通信にも関わらざるを得ない状況でした．データベース言語
の国際標準の開発がプログラム言語の専門委員会
）から
きた
の専門委員会
に移管され，
わりをもち，特に，
の上位層の開発を担当して
には，結局，その始まりから1997年の解散まで関
管理ではデータベースの専門家として，
のデー
タベースグループを代表して，ネットワーク管理や管理情報ベースにコメン
トを出したり，抽象構文記法
の
化以来，
の
化委員会にも
参加してきました．
は終わりました．しかし，私の関わったネットワーク管理は，
）や
）として，まだインターネットの環境でも生きています．これらとの関
連で
もまだ生き残っています．
インターネットが接続できるのは，インターネット標準があるからです．
技術にとって標準や規格と呼ばれるものは，最も重要といって過言ではない
でしょう．しかし，一部の人は，強制として標準化を捉えることが多いよう
ですが，本来は強制や権威ではなく，技術自体の優越性を求めるのが技術者
の立場だと思います．この点で，インターネットを支えるのは，この志です．
この志によって，各国政府が国境を越えて，強力にサポートした
をイン
附属書4図15 Y-2，A5，文字サイズ9ポ，34字，29行，行間7ポ（右ページ）
1 インターネットとは
みんなつなぎたかったし，つなげたかった．
トワークを構築していました．同様の技術で，世
パンチカードの箱を抱えて，大学構内を走り回
界を覆う学術ネットワークとして
り，紙テープのつぎはぎをしていた頃，
の端
来，
末を利用できるのが羨ましかった．一人で利用で
も
の日本版の
現在のインターネットは，つなぎたかった，つ
に興じていたとき
なげたかった，みんなの夢がやっと実現したもの
端末が欲しかった．
です．実現した夢は，夢を見ていたみんなの予想
アメリカで最初のパソコン通信が生まれたと
き，何人もの仲間たちが
をはるかに越え，はるかに広い範囲の人とつなが
につなぐた
るようになりました．
めにアメリカに国際電話をかけていました．日本
にも，アスキーネットや日経
のシステムネットワーク体系
標準化機構
や国際
朝日ネットなどのパソコン通信が生まれ，一時は，
）の開放型システム間接続
は，
議長を務めたり，これら全部のパソコン通信の
こうしたみんなの夢ではなく，もっとビジネスで
ユーザ
した．そして，技術者の夢や志ではなく，戦略で
を持っていたこともありました．町に
は，草の根パソコン
が雨後のたけのこのよ
した．
うに開局しました．パソコン通信も実質的にはイ
ンターネットの普及に伴い，使命を終えましたが，
ネットワークに関しては，
）の関連から，
結局，その誕生から最後まで付き合うことになり
データベースの研究を本業としながら，
ました．
ネットから
通信技術も急激に進歩し，毎年，ネットワーク
，トー
クンリングなどの構内通信，そして，
への接続が高速化しました．ネックは，通信料金
などの広域通信にも関わらざるを得ない状況でし
と通信業者と規制だけだったのです．つなぎた
た．データベース言語
い，もっと速くつなぐには，接続が認められてい
プログラム言語の専門委員会
ないネットワーク機器を利用するしかありません
の国際標準の開発が
）から
でした．もっと速くつなぎたいの方が重要ですか
管され，
ら，海外で買ってきたり，秋葉原で売っていた，
の専門委員会
に移
の上位層の開発を担当してきた
には，結局，その始まりか
認められていない機器も利用するのが当然．敵は
ら1997年の解散まで関わりをもち，特に，
ミカカでした．そして，通信屋でないものが，他
理ではデータベースの専門家として，
の組織のデータを中継すること，すなわち，イン
タベースグループを代表して，ネットワーク管理
ターネットへの試みは，日本では違法行為でした．
や管理情報ベースにコメントを出したり，抽象構
いろいろな人がこの規制に歯向かい，インター
文記法
ネットへの道を進めていたのです．
にも参加してきました．
の社内ネットワークがテレックスから
というコンピュータネットワークに変わ
り，メールや
が日常化し，ゲートウェイが設
置され，
の
化以来，
の
ネットワーク管理は，
）や
などへも
もまだ生き残っています．
化委員会
）として，まだインターネットの
頃のように思います．
）を利用して，コンピュータネッ
のデー
環境でも生きています．これらとの関連で
では，
管
は終わりました．しかし，私の関わった
メールが届くようになったのは，1980年代の半ば
の
-4
が登場し，そし
て，真打のインターネットが出来上がりました．
きるミニコンが使えるようになって，連続用紙を
大量に消費しながら
が出
インターネットが接続できるのは，インター
ネット標準があるからです．技術にとって標準や
附属書4図16 Y-3，B5，文字サイズ9ポ，22字，40行，行間6ポ（左ページ）
1.1 は
じ め に
規格と呼ばれるものは，最も重要といって過言で
技術面では，インターネットは実にいい加減と
はないでしょう．しかし，一部の人は，強制とし
言えるかもしれません．しかし，これは，インター
て標準化を捉えることが多いようですが，本来は
ネットがまさにインターネットであろうとするこ
強制や権威ではなく，技術自体の優越性を求める
とからきているのです．すなわち，インターネッ
のが技術者の立場だと思います．この点で，イン
トでは，通信は保証されません．送ったデータは
ターネットを支えるのは，この志です．この志に
捨てられることがあります．信頼性や品質保証よ
よって，各国政府が国境を越えて，強力にサポー
り，インターネットでは“つながることが大事
トした
をインターネットは駆逐したのです．
）”．まさにつなぐ
インターネットのこの性格を端的に表現した有
ネットワークがインターネットなのです．捨て去
名な言葉があります．それは，最初のインター
ることによって，つながり続けるのがインター
ネットの国際会議であった
ネットの技術です．
，
での
の
の次の言葉に象徴されます．
一方，インターネットの成功によって，インター
ネット基盤上に多くのビジネスが展開し，多くの
利用者が料金を分担するようになり，結果として，
，
インターネットに多くの資金が投じられるように
王様も，大統領も，社長も，投票も，要ら
なりました．このことによって，インターネット
ない．仲間がいて，動くプログラムがあれば
は破滅のときを迎えることなしに，爆発的拡大を
よい．
続けているのです．そして，これを可能にしたの
しかし，インターネットについて書かれた本や
が，“全部
）”，“どこでも
日本国内でのインターネット関係者の一部には，
権威や強制として，インターネットを捉える見方
また，インターネットは，私にとっては，通信
があります．また，インターネットの技術的な説
屋の妨害に負けなかったコンピュータ屋のアプ
明を無理やり
の考え方を十分
ローチの勝利の一つの象徴のように思えます．そ
に合わせ，
には理解していないにもかかわらず，
）”です．
の枠組
して，インターネットの技術の中にソフトウェア
みでインターネットを語ることが多いように思い
の研究開発で留意しなければいけない真理が含ま
ます．
れているように思えます．この真理とは，必要な
この本では，上記のインターネット的な考え方
ことだけを最小のやり方で実現することです．こ
からインターネットの主要な技術の体系に関し
の本では，この点についても具体的な技術に即し
て，できる限り正確かつ簡潔に説明しようと努め
て，触れています．
ました．同時に，
との対比からインターネッ
トの成功要因と
の失敗要因について検討し，
に対して，インターネットの世界は，プロトコル
将来の技術開発の志の支えとなることも期待して
の各階層が上位層にも下位層にも依存せず，つな
います．
がるためにだけ，設計されています．
や
のきっちりとしたプロトコル体系
インターネットの父と呼ばれる人ですら，今日
実際の利用者がインターネットを利用する際，
のインターネットを予想することは出来ませんで
後ろ側でどのようなことが行われ，どのような考
した．数年前に，多くの専門家は，インターネッ
え方でインターネットが開発されてきたのかを中
トは
心に，この本の構成を考えました．
と同じく，大成功のうちに破滅の
時を迎えることを予想しました．しかし，技術と
1章では，インターネットの概要を説明し，イ
ビジネスの両方がこの予想を完全に裏切り，そし
ンターネットを利用し始めるために必要な最小限
て，今日のインターネットがあるのです．
の知識が得られるように配慮しています．すなわ
附属書4図17 Y-3，B5，文字サイズ9ポ，22字，40行，行間6ポ（右ページ）
附属書4図18 Y-4，A4，文字サイズ9ポ，25字，46行，行間6ポ（左ページ）161ページ→
附属書4図19 Y-4，A4，文字サイズ9ポ，25字，46行，行間6ポ（右ページ）162ページ→
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1
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インターネットとは
みんなつなぎたかったし，つなげたかった．
はなく，もっとビジネスでした．そして，技術者の夢や
パンチカードの箱を抱えて，大学構内を走り回り，紙
志ではなく，戦略でした．
テープのつぎはぎをしていた頃，
の端末を利用でき
ネットワークに関しては，
/
るのが羨ましかった．一人で利用できるミニコンが使え
業としながら，
端末が欲しかった．
ネットから
/
アメリカで最初のパソコン通信が生まれたとき，何人
もの仲間たちが
，
につなぐためにアメリカに
/
，
などの広域通信にも関わらざるを得ない状況
でした．データベース言語
ログラム言語の専門委員会
や日経
ら
，朝日ネットなどのパソコン通
，
，トークンリングなどの構内通信，そして，
国際電話をかけていました．日本にも，アスキーネット
，
/
）の関連から，データベースの研究を本
るようになって，連続用紙を大量に消費しながら
に興じていたときも
（
の国際標準の開発がプ
（
の専門委員会
）か
に移管され，
の上位層の
/
には，結局，
信が生まれ，一時は，議長を務めたり，これら全部のパ
開発を担当してきた
ソコン通信のユーザ
その始まりから1997年の解散まで関わりをもち，特に，
を持っていたこともありまし
た．町には，草の根パソコン
が雨後のたけのこの
/
管理ではデータベースの専門家として，
のデー
ように開局しました．パソコン通信も実質的にはイン
タベースグループを代表して，ネットワーク管理や管理
ターネットの普及に伴い，使命を終えましたが，結局，
情報ベースにコメントを出したり，抽象構文記法
その誕生から最後まで付き合うことになりました．
の
通信技術も急激に進歩し，毎年，ネットワークへの接
化以来，
の
化委員会にも参加してきまし
た．
続が高速化しました．ネックは，通信料金と通信業者と
は終わりました．しかし，私の関わったネット
規制だけだったのです．つなぎたい，もっと速くつなぐ
ワーク管理は，
には，接続が認められていないネットワーク機器を利用
（
）や
（
）とし
するしかありませんでした．もっと速くつなぎたいの方
て，まだインターネットの環境でも生きています．これ
が重要ですから，海外で買ってきたり，秋葉原で売って
らとの関連で
もまだ生き残っています．
いた，認められていない機器も利用するのが当然．敵は
インターネットが接続できるのは，インターネット標
ミカカでした．そして，通信屋でないものが，他の組織
準があるからです．技術にとって標準や規格と呼ばれる
のデータを中継すること，すなわち，インターネットへ
ものは，最も重要といって過言ではないでしょう．しか
の試みは，日本では違法行為でした．いろいろな人がこ
し，一部の人は，強制として標準化を捉えることが多い
の規制に歯向かい，インターネットへの道を進めていた
ようですが，本来は強制や権威ではなく，技術自体の優
のです．
越性を求めるのが技術者の立場だと思います．この点
の社内ネットワークがテレックスから
と
で，インターネットを支えるのは，この志です．この志
いうコンピュータネットワークに変わり，メールや
によって，各国政府が国境を越えて，強力にサポートし
が日常化し，ゲートウェイが設置され，
，
，
などへもメールが届くようになった
では，
をインターネットは駆逐したのです．
インターネットのこの性格を端的に表現した有名な言
のは，1980年代の半ば頃のように思います．
の
た
葉があります．それは，最初のインターネットの国際会
（
議であった
）を利用して，コンピュータネットワークを構築
での
していました．同様の技術で，世界を覆う学術ネット
ワークとして
が出来，
の
の次の言
葉に象徴されます．
,
,
の日本版の
.
が登場し，そして，真打のインターネットが出
王様も，大統領も，社長も，投票も，要らない．
来上がりました．
仲間がいて，動くプログラムがあればよい．
現在のインターネットは，つなぎたかった，つなげた
しかし，インターネットについて書かれた本や日本国
かった，みんなの夢がやっと実現したものです．実現し
内でのインターネット関係者の一部には，権威や強制と
た夢は，夢を見ていたみんなの予想をはるかに越え，は
して，インターネットを捉える見方があります．また，
るかに広い範囲の人とつながるようになりました．
インターネットの技術的な説明を無理やり
のシステムネットワーク体系
機構
や国際標準化
（
の開放型システム間接続
）
は，こうしたみんなの夢で
に合わ
せ，
の考え方を十分には理解していないにもかかわ
らず，
の枠組みでインターネットを語ることが多い
ように思います．
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1.1 は
じ
め
に
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この本では，上記のインターネット的な考え方からイ
1章では，インターネットの概要を説明し，インター
ンターネットの主要な技術の体系に関して，できる限り
ネットを利用し始めるために必要な最小限の知識が得ら
正確かつ簡潔に説明しようと努めました．同時に，
れるように配慮しています．すなわち，1章を読めばイ
との対比からインターネットの成功要因と
の失敗
要因について検討し，将来の技術開発の志の支えとなる
ことも期待しています．
ンターネットが使えるようになることを期待していま
す．
2章では，インターネットへ至る道を歴史を中心に説
インターネットの父と呼ばれる人ですら，今日のイン
ターネットを予想することは出来ませんでした．数年前
に，多くの専門家は，インターネットは
と同
じく，大成功のうちに破滅の時を迎えることを予想しま
した．しかし，技術とビジネスの両方がこの予想を完全
に裏切り，そして，今日のインターネットがあるのです．
技術面では，インターネットは実にいい加減と言える
かもしれません．しかし，これは，インターネットがま
さにインターネットであろうとすることからきているの
明します．
3章からがインターネット技術の詳細な説明になりま
す．
3章では，
頼性や品質保証より，インターネットでは“つながるこ
とが大事（
を中心にインターネットの基盤技
術について説明します．
4章では，インターネットの代表的なアプリケーショ
ンである単純電子メールプロトコル
と電子メー
ルを実現する技術の詳細について述べます．
5章では，インターネットの現在の応用で最も重要な
です．すなわち，インターネットでは，通信は保証され
ません．送ったデータは捨てられることがあります．信
/
（
）について，説明します．
6章では，インターネットの未来として，どのような
試みがあるのかについて，説明します．
）”．まさにつなぐ
自由でオープンな技術の世界の勝利としてのインター
ネットワークがインターネットなのです．捨て去ること
ネット．この本では，そのインターネットの技術的内容
によって，つながり続けるのがインターネットの技術で
だけではなく，その精神を理解してもらいたいと思って
す．
います．
一方，インターネットの成功によって，インターネッ
また，この理解の上に立って，国内だけで勝負したり，
ト基盤上に多くのビジネスが展開し，多くの利用者が料
学問や知識の翻訳や輸入だけにとどまらず，インター
金を分担するようになり，結果として，インターネット
ネットを通じて，世界の舞台で貢献できる人が増えるこ
に多くの資金が投じられるようになりました．このこと
とを期待しています．
によって，インターネットは破滅のときを迎えることな
みんなつなぎたかったし，つなげたかった．
しに，爆発的拡大を続けているのです．そして，これを
パンチカードの箱を抱えて，大学構内を走り回り，紙
可能にしたのが，“全部
でも
（
（
）”，“どこ
）”です．
また，インターネットは，私にとっては，通信屋の妨
テープのつぎはぎをしていた頃，
るのが羨ましかった．一人で利用できるミニコンが使え
るようになって，連続用紙を大量に消費しながら
害に負けなかったコンピュータ屋のアプローチの勝利の
一つの象徴のように思えます．そして，インターネット
の端末を利用でき
に興じていたときも
端末が欲しかった．
アメリカで最初のパソコン通信が生まれたとき，何人
の技術の中にソフトウェアの研究開発で留意しなければ
もの仲間たちが
いけない真理が含まれているように思えます．この真理
国際電話をかけていました．日本にも，アスキーネット
とは，必要なことだけを最小のやり方で実現することで
や日経
す．この本では，この点についても具体的な技術に即し
信が生まれ，一時は，議長を務めたり，これら全部のパ
て，触れています．
ソコン通信のユーザ
や
のきっちりとしたプロトコル体系に対し
につなぐためにアメリカに
，
，朝日ネットなどのパソコン通
を持っていたこともありまし
た．町には，草の根パソコン
が雨後のたけのこの
て，インターネットの世界は，プロトコルの各階層が上
ように開局しました．パソコン通信も実質的にはイン
位層にも下位層にも依存せず，つながるためにだけ，設
ターネットの普及に伴い，使命を終えましたが，結局，
計されています．
その誕生から最後まで付き合うことになりました．
実際の利用者がインターネットを利用する際，後ろ側
通信技術も急激に進歩し，毎年，ネットワークへの接
でどのようなことが行われ，どのような考え方でイン
続が高速化しました．ネックは，通信料金と通信業者と
ターネットが開発されてきたのかを中心に，この本の構
規制だけだったのです．つなぎたい，もっと速くつなぐ
成を考えました．
には，接続が認められていないネットワーク機器を利用
