【全訳】欧州性労働者権利同盟 買春処罰の主要な主張を覆す
欧州の性労働者の権利同盟（ESWA:EUROPEAN SEX WORKERS RIGHTS ALLIANCE）の2022年3月の以下のPDFの日本語への翻訳の全文です。
スウェーデン・モデルの神話を打ち破る
顧客の犯罪化に関する10の主要な主張を覆す証拠
セックスワークの犯罪化は、セックスワーカー自身、顧客、または第三者を対象とするものであれ、セックスを売る人々の脆弱性を高めることが証明されており、暴力・搾取・人身取引といった社会的害悪に対処する上で効果的ではありません。
「スウェーデン・モデル」は、顧客を犯罪化することで「性的サービスへの需要を終わらせる」ことを通じて売春を廃止することを目的としており、スウェーデン、ノルウェー、アイスランド、フランス、アイルランド共和国、北アイルランド、さらにカナダ、イスラエル、韓国など複数の国で採用されています。
しかし、このモデルの支持者が主張する成功は証拠によって裏付けられていません。むしろ、国内外の研究が示すように、この法的枠組みの下で働くセックスワーカーはさらに周縁化され、暴力や人権侵害に対してより脆弱になり、医療サービスや司法へのアクセスも損なわれています。
このファクトシートは、国際セックスワーカー権利の日を記念して発表されたものであり、国際社会や科学的研究・証拠に基づいて「スウェーデン・モデル」の支持者による10の主要な主張を打ち破っています。
主な主張：
1番目の間違い：売春は常に搾取である
セックスワーカーが常に搾取の被害者であることを暗に示している。これはセックスワーカーの主体性や選択する能力を完全に否定する単純化された見方である。セックスワーカーがこの見解に反対すると、自分の状況を理解していない、あるいは意識してないとされ、その意見は無関係で信頼できないものとされる。[1]その結果、セックスワーカーは自らの未来についての公共の議論から繰り返し排除される。
この立場はまた、新植民地主義的な救済文化とそれに関連する政策を促進して、セックスワーカーは救われるべき存在であり、売春から強制的に排除されるべきだとする。そこでは「救済された人々」が、その人自身の実際の経験にかかわらず、無批判に「被害者」とラベル付けされて、更生されるように促される。この手法は、実際の搾取や暴力の事例を覆い隠し、被害者への個別支援を否定することにつながり、搾取的な第三者を特定することをより困難にする。[2]
注 1. これは特に、女性の性的搾取を児童の性的搾取と同一視する提案を考慮すると顕著です。つまり、女性は自分の人生をコントロールすることができないという含意を持っています。（注2を参照）
注 2.実際に搾取を行う当事者、すなわち労働者から十分な同意が得られていない場合に生じる被害は、全ての顧客や第三者が加害者とみなされるならば、問題として扱われません。その結果、資源は区別なくすべての人々を起訴することに投じられます。言い換えれば、暴力や搾取の被害者は自らの経験を真剣に受け止めてもらえず、強姦、暴力の行使、虐待の被害を訴えても、それは性産業にいることで当然の結果と見なされるため、司法へのアクセスに苦しむことになります。より広範な分析については以下を参照：ESWA, 2019. 『人身取引対策法・措置が性労働者に及ぼす付随的損害に関する簡明ガイド』https://www.eswalliance.org/
2番目の間違い:売春は性的搾取と定義され、EU基本権憲章第3条（2.c）に反する [3]
スウェーデン・モデルの支持者たちは、EU基本権憲章第3条（2.c）をますます誤って引用している。そこには「人間の身体およびその部分を、それ自体として金銭的利益の源とすることの禁止」と記されている。この記述は、1997年に制定されたヨーロッパ評議会「人権と生命倫理に関する条約（ETS No.164）」の一部であり、EU基本権憲章に移植されたものである。ヨーロッパ評議会は「人間の身体およびその部分は、それ自体として金銭的利益を生じさせてはならない」という原則の実施を促進するための指針を提供している。しかし、この指針はセックスワーク、売春、性的搾取を対象としているわけではなく、あくまで生物医学の文脈に限定されている。実際、他の多くの接触を伴う職業と同様に、セックスワーカーが販売しているのは身体の一部ではなくサービスなのだ。
注 3.EU基本権憲章第3条(2.c)は次のように規定する：「医学及び生物学の分野においては、特に以下の事項を尊重しなければならない［…］人体及びその部位自体を金銭的利益の源泉とすることの禁止。」
3番目の間違い:売春は性的搾取を目的とした人身取引を助長する
性的搾取を目的とした人身取引は存在し、性労働者団体はこれに断固反対する。しかし、性的搾取を含む人身取引は、より広範な経済的・ジェンダー的不平等、そして移民の搾取や人身取引への脆弱性を高める制限的な国境政策や移民制度に根ざしている。[4]
セックスワークが犯罪化されている国々における性的搾取目的の人身取引の継続は、その主張自体と矛盾している。[5]実際、性産業と移民の犯罪化は搾取を減らすどころか、むしろ増加させる傾向にある。[6] 性産業における人身取引の存在は、性産業が原因であるという誤った結論を導くべきではない。[7] この論理に従えば、農業や建設業など人身取引が頻発する他の産業も、搾取形態を防ぐために閉鎖すべきという結論になってしまう。
注 4.明らかに、これらの政策は不法移民に悪影響を及ぼしている。オランダの事例を参照のこと：SAVE、TransUnited、PROUD、ICRSE、2020年。オランダにおける移民性労働者の状況。www.sexworkeurope.org/sites/default/files/userfiles/files/SAVE - TUE - The Situation of Migrant SWers.pdf
参照：Smith, M. and Mac,J., 2018. 『反逆の売春婦たち：セックスワーカーの権利をめぐる闘い』Verso Books.
注 5.スウェーデンでは、2008年から2017年にかけて、捜査対象となった性的人身取引事件数と特定された被害者数が着実に増加した（2008年15件、2017年82件。特定された被害者数も同様）。一方、性的人身取引で有罪判決を受けた者の数は減少した（2008年13人、2017年3人）。参照：人身取引監視対策室、2008年。人身取引報告書。米国務省
https://2009-2017.state.gov/j/tip/rls/tiprpt/2008/105389.htm Heber, A., 2018年。捕らえどころのない犯罪の追跡―性的人身売買対策におけるスウェーデンの施策分析。『犯罪学と犯罪予防におけるスカンジナビア研究ジャーナル』, 19(1), pp.3-21.
注 6.国境警備と犯罪化政策が人身密輸・人身取引の増加に及ぼす影響に関する優れた分析は以下を参照のこと：Smith, M. and Mac, J., 2018. 『反逆の売春婦たち：セックスワーカーの権利をめぐる闘い』Verso Books.
注 7.性労働者とその団体は、人身取引の存在と危険性を十分に認識している。その認識と経験から、この問題に取り組むための様々なプロジェクトや提案が開発されてきた。参照：ESWA, 2021. 脆弱性からレジリエンスへ：搾取を終わらせるための性労働者の組織化 www.eswalliance.org/report_on_sex_work_migration_exploitation_and_ trafficking. また：ESWA, 2021.『ブリーフィング：非犯罪化モデル下における人身取引対策』 www.eswalliance.org/launch_of_briefing_tackling_trafficking_under_a_decriminalisation_model.
4番目の間違い:売春は男性による女性への家父長制的抑圧である
セックスワークは、看護のような他のケアワークと同様に、主に女性やLGBT+の人々によって行われており、顧客は主に男性である。セックスワークは、男性が女性よりも多くの資源と権力を有する家父長制社会の中で行われている。しかし、売春を「家父長制による抑圧」と単純化することは、セックスワーカーの主体性および報酬を得るための特定の性的行為への同意能力を否定するものである。多くのセックスワーカーは（シス）女性であるかもしれないが、男性やLGBT+の人々も含まれ、それぞれが異なるジェンダー不平等やジェンダーに基づく暴力の経験を有しており、個別化された包括的なアプローチが必要である。
5番目の間違い:売春は経済的負担である
脱税、医療費、警察活動などにおける「売春のコスト」[8] は、しばしば監禁的アプローチを推進するために用いられる。しかし、非犯罪化されれば、多くの国々でセックスワーカーの収入がGDPの一部として計算されているように、セックスワーカーが支払う税金がその費用を賄うことに貢献する点は考慮されていない。[9]また、この論点は、セックスワークがヨーロッパで数十万人の人々に収入を提供し、間接的に様々な分野（食品や交通など）に利益をもたらしている事実を見落としている。さらに、非犯罪化の環境下では、セックスワーカーは職場の安全性向上、健康情報へのアクセス、予防措置や定期検査の恩恵を受け、脅威となる疾病から守られることで高額な治療費を回避できる。一方で、売春を犯罪化する国々が推進する警察活動や「脱売春プログラム」は膨大な公的資源を必要とし、効果が証明されていない。[10]
注 8. フランスにおける売春のコストに関するProstCost報告書を参照のこと。同報告書では、殺人、自殺、薬物使用、投獄などによる金銭的損失が算出されている：
注 9. これは、セックスワークが犯罪化されている一部の国々にも当てはまります。
参照：www.imf.org/en/Data/Statistics/informal-economy-data/Reports/ECB-Estimation-of-prostitution-services-in-Europe-in-the-context-of-the-external-accounts
注 10. こうしたセンターの焦点は「脱却」方法の指導にあり、有効な代替案を提供する代わりに、批判的なアプローチが主流となっているためでもある。参照：Smith, M. and Mac, J., 2018.
『反逆する売春婦たち：セックスワーカーの権利をめぐる闘い』Verso Books刊。また、代替手段を求めるセックスワーカー向けのより効果的な支援プログラムは既に存在し、多くの場合セックスワーカー自身が主導している。ユトレヒトの事例を挙げると：
6番目の間違い:売春は精神衛生上の問題を引き起こす
メンタルヘルスは繊細で慎重な対応が必要な深刻な問題である。他の多くの人々、特に歴史的に排斥され、抑圧され、犯罪視されてきた集団と同様に、セックスワーカーもメンタルヘルスの問題に直面する可能性がある。こうした問題が売春によって引き起こされる見方は、セックスワークを犯罪化することで搾取的な労働環境が悪化している事実を見落としている。[11] もちろん、セックスワーカーが深刻なスティグマ、差別、病理化に直面している状況では、メンタルヘルスは懸念事項である。しかし、犯罪化が行われると、メンタルヘルスに関連するリスクは増大する。当局による迫害は、逮捕や立ち退きの可能性に対する不確実性と不安を増大させ、トラウマとなる可能性がある。さらに、不法滞在の移民セックスワーカーにとっては、拘留や国外退去の脅威が非常に現実的なものであり、恐怖や不安を引き起こす可能性がある。[12] 精神保健上の問題を抱えるセックスワーカーは、犯罪化ではなく支援を必要としている。
注 11.参照：ESWA, 2021. 『セックスワークとメンタルヘルス：欧州・中央アジアにおけるセックスワーカーのメンタルヘルスとサービス利用に影響を与える要因の概要』 www.eswalliance.org/briefing_paper_on_sex_work_and_mental_health. 及び：ESWA., 2017. 『セックスワーカーの健康に関する権利：犯罪化と暴力の影響』
労働者の健康権の理解：犯罪化と暴力の影響. https://www.eswalliance.org/understanding_sex_workers_right_to_health_impact_of_criminalisation_of_violence.
注 12.参照：アムネスティ・インターナショナル、2016年。『市場を「潰す」ことの人間的代償：ノルウェーにおけるセックスワークの犯罪化』。ロンドン：アムネスティ・インターナショナル。
Fuckförbundet,2019年 『セックスワークを裏切り続けた20年。1999年スウェーデン性売買禁止法の影響に関するコミュニティ報告書』。Boglárka Fedorkó,スウェーデン。
スウェーデンモデルの導入により…
7番目の間違い:売春は消滅するだろう
セックスワーカーやその顧客を犯罪化した国々において、セックスワーカーの数が減少したという証拠は存在しない。北アイルランドでは、新廃止主義モデル導入後、売春従事者数が増加したと報告されている。[13]多くの国で路上から屋内への移行が進んだ背景には、顧客の犯罪化がセックスワークのデジタル化段階と重なった事実がある。この時代、多くの国でセックスワークは他の労働形態と同様にオンライン空間へ移行した。しかし、犯罪化キャンペーンの主な標的であった路上売春でさえ、スウェーデンやノルウェーなどでは、目立たなくなったとはいえ消滅していない。実際、こうした状況下でセックスワーカーは摘発を避けるため代替手段を模索せざるを得ず、結果としてより危険な環境や場所で、潜在的に危険な顧客を受け入れることを余儀なくされた。[14]
注 13.参照：Ellison, G., Ní Dhónaill, C. and Early, E., 2019. 『北アイルランドにおける性サービスの対価支払いの犯罪化に関する検討』。北アイルランド司法省およびクイーンズ大学ベルファスト校。
注 14.スウェーデンからの報告書を参照：Fuckförbundet, 2019. 『失敗した20年：セックスワーカーへの影響に関するコミュニティ報告書——1999年スウェーデン性売買禁止法の影響』Boglárka Fedorkó, Sweden. ノルウェーからの報告書：アムネスティ・インターナショナル, 2016. 『市場を「潰す」ことの人間的代償：ノルウェーにおけるセックスワークの犯罪化』。ロンドン：アムネスティ・インターナショナル。
アイルランド：アムネスティ・インターナショナル、2022年。「私たちは暴力的なシステムの中で生きている」：『アイルランドにおけるセックスワーカーへの構造的暴力』。ロンドン：アムネスティ・インターナショナル。
8番目の間違い:被害者（すなわち、すべての売春婦）は非犯罪化される
スウェーデンモデルでは、セックスワーカーを職業として法的に起訴しない。しかし、顧客の犯罪化はセックスワーカーをさらに周縁化し罰する深刻な影響をもたらしている。スウェーデンとノルウェーではセックスワーカーの立ち退き事例が報告されている； [15]スウェーデンのセックスワーカーは母親として「不適格」と見なされ、子どもの親権を失った。母親が父親の暴力行為を報告したにもかかわらず、子どもは父親に割り当てられた；[16]アイルランドでは妊娠中のセックスワーカーを含む2名が、同居人と売春宿を経営した罪で9ヶ月の懲役刑を宣告された。[17] これらは、摘発、立ち退き、拘留、虐待など数多くの事例のほんの一部である。[18] セックスワーカーが司法にアクセスし、暴力を告発する力は、自ら犯罪者扱いされる脅威によって損なわれている。摘発、立ち退き、拘留は、セックスワーカーの生活をより不安定にし、ホームレス状態、貧困、社会からの隔離にさらされやすくする。
注 15. 立ち退きは、セックスワーカーにアパートを貸していることが発覚した場合、家主が売春勧誘罪で起訴される脅威の間接的な原因となることが多い。スウェーデンとノルウェーにおける摘発と立ち退きの報告については、Fuckförbundet, 2019を参照。『失敗した20年：セックスワーカーへの影響に関するコミュニティ報告書——1999年スウェーデン性売買禁止法の影響に関するコミュニティ報告書』Boglárka Fedorkó（スウェーデン）、アムネスティ・インターナショナル、2016年。『市場「撲滅」の人間的代償：ノルウェーにおける性労働の犯罪化』ロンドン：アムネスティ・インターナショナル。
注 16. 後に元夫に殺害された「プチ・ジャスミン」として知られるエマ・マリーの事件：https://www.thelocal.se/20130723/49220/
注 17. 妊娠中の女性は控訴を申し立てた後、保釈された。参照：www.independent.ie/irish-news/courts/disgust-as-jail-sentences-are-handed-to-sex-workers-one-of-them-pregnant-38197205.html
注 18. スウェーデンモデルが性労働者に及ぼす犯罪化効果については以下を参照：Fuckförbundet, 2019.『失敗した20年：セックスワーカーへの影響に関するコミュニティ報告書——1999年スウェーデン性売買禁止法の影響に関するコミュニティ報告書』Boglárka Fedorkó, スウェーデン.
Amnesty International, 2016. 『市場を「壊滅」させる代償：ノルウェーにおける性労働の犯罪化』ロンドン：アムネスティ・インターナショナル、2016年。
アムネスティ・インターナショナル、2022年。「私たちは暴力的なシステムの中で生きている」：『アイルランドにおける性労働者への構造的暴力』ロンドン：アムネスティ・インターナショナル。
9番目の間違い:性的搾取を目的とした人身取引は消滅する
むしろ、逆である。セックスワークが犯罪化されている国々では、セックスワーカーは極度に脆弱な立場に置かれ、仕事を見つけるために第三者に依存せざるを得ない。スウェーデンモデルが施行されている地域では、第三者の役割自体が違法（搾取的か否かを問わず常に「売春斡旋」と定義される）であり、したがって規制されていない。こうした状況下では、搾取に対する公式な保護はセックスワーカーに与えられず、危険な労働環境に陥るリスクが高まる。特に不法移民の場合、当局への通報や本国への強制送還を脅しに恫喝され、搾取的な条件下での労働を強いられやすい。[19] その結果、スウェーデンなどでは、セックスワークの犯罪化の実施後に人身取引の報告件数が実際に増加している。
注 19. スウェーデンでは、移民の国外退去が犯罪防止策として当局によって正当化される事例が存在する。参照：Vuolajärvi, N., 2019. ケアの名のもとの統治―売春をめぐる北欧モデルと、性労働に従事する移民に対するその懲罰的帰結。『セクシュアリティ研究と社会政策』、16(2)、 pp.151-165. Heber, A., 2018. 捉えどころのない犯罪の追跡―性的人身取引対策におけるスウェーデンの施策分析. 『犯罪学と犯罪予防におけるスカンジナビア研究ジャーナル』, 19(1), pp.3-21.
10番目の間違い:ジェンダー平等は達成可能だ
セックスワークに対する監禁的な態度が、すべての女性にとってより安全な社会になる証拠は存在しない。ジェンダー不平等は複雑な現象であり、教育、社会的措置、政策、法制度の改革を通じて対処されなければならない。犯罪化、警察監視、投獄の強化に焦点を当てたジェンダーに基づく暴力対策は、多くの人々やコミュニティをより脆弱化し、構造的、制度的、対人レベルの差別と暴力を再生産する可能性がある。[20]セックスワーカーはジェンダー平等の闘いにおける巻き添え被害者であってはならず、セックスワーカーに影響するあらゆる法律、政策、プログラムの策定に実質的に参加させるべきである。
注 20. 参照：ESWA, 2022. 『あらゆる形態のジェンダーに基づく暴力の停止：すべての人々のための包括的かつ総合的なEUジェンダーに基づく暴力政策に関する宣言書』
https://www.eswalliance.org/stop_all_forms_of_gender-based_violence
