女性の人身取引対策グローバルアライアンスがセックスワークの非犯罪化を支持

女性の人身取引対策グローバルアライアンスのGAATW (Global Alliance Against Traffic in Women)が、セックスワークの非犯罪化を支持する記事を掲載しています。その記事の日本語への翻訳です。非犯罪化は人身取引対策を妨げるどころか、むしろ強化するという重要なことが書かれています。

「セックスワーカーは、セックスワークの非犯罪化を支持する国連専門家の支援に歓迎する」公開日: 2024年6月20日

マヤ・リンストラム＝ニューマンとナディーン・グロスによる論説 • 2024年5月30日

本記事は以下のPassBlueで最初に公開されました。

国連の「女性および女児に対する差別に関する作業部会」が発表した最近の報告書「セックスワーカーに対する差別撤廃と人権保障」を通して、セックスワーカーの権利に関する議論で大きな進展があった。

この専門家グループは国連人権理事会から委任を受け、5名の独立した専門家で構成されている。各国が「女性の人権を尊重し、保護し、実現する」という義務を果たすべきだという観点から、法律上および実務上のあらゆる分野における女性差別をなくすことを目的としていることを謳っている。

女性の身体的自律性や性的・生殖に関する健康を強化するための国際基準に基づき、成人による自発的なセックスワークの全面的な非犯罪化を提唱する本指針文書は、国連のすべての機関が採用すべき、人権に基づくセックスワークへのアプローチに向けた重要な一歩となる。

多くの反セックスワーク団体による扇情的で単純化された主張とは異なり、作業部会の報告書は証拠に基づく研究に根拠を置き、複数の地域にわたる多様なセックスワーカーとの協議を経て作成された。協議に参加したセックスワーカーには、HIV陽性者や、セックスワークそのものや関連活動を犯罪化する制限的な政策モデルの下で、暴力・搾取・虐待を経験した人々も含まれている。これには、客引き、広告、他のセックスワーカーとの共同スペースの利用、セックスワークの管理や組織化、性的サービスの購入などが含まれる。

本稿は、セックスワークにおいて不正義が存在することを否定するものではない。むしろ、懲罰的な法律や政策、慣行が、セックスワーカーに対する暴力やリスク、虐待の環境をいかに生み出し、悪化させているかを明らかにしている。セックスワーカーは「売春婦」ではなく労働者として理解されるべきである。なぜなら、仕事以外の生活も持ち、職業上のアイデンティティや労働環境だけで定義される存在ではなく、働く多くの人々と同様だからである。「売春」という用語は、セックスワーカーが自ら行動し、考え、決断する能力を否定するためにしばしば用いられてきた。

セックスワーカーに関する膨大な証拠と、国際人権機関の間で高まりつつある合意を踏まえ、作業部会はセックスワークの犯罪化がもたらす害悪について十分な証拠があると結論づけ、セックスワーカーの権利を保障する最善のモデルとして全面的な非犯罪化を求めている。非犯罪化の下では、セックスワーカー、顧客、そしてセックスワーカーと関わる人々を制裁する目的で設けられた、セックスワークに特化したあらゆる刑事法や免許制度が撤廃される。

その代わりに、セックスワーカーには他の労働者と同様に、労働や健康、安全に関する保護が保証される。セックスワークの全面的な非犯罪化は、売買や購入、管理・組織化を含む取引のあらゆる側面に対する法的罰則がすべて撤廃された場合にのみ、国家によって達成され得る。

作業部会は「セックスワーカーを犯罪化している法域では、権利侵害が数多く発生している」と結論づけた。この見解は、国際的なベストプラクティスの指針と膨大な証拠によって裏付けられている。非犯罪化は、世界各地のセックスワーカー主導の団体や、保健・人権分野の主要な機関が支持する法的枠組みである。

ニュージーランドでは、2003年にセックスワークが非犯罪化されてから、セックスワーカーによる労働条件や交渉力の改善、そして法的・雇用上の権利を主張する自信の高まりが報告されている。また、ニュージーランドのセックスワーカーは、法執行機関との関係が改善し、暴力事件を警察に通報する可能性が高まったことも報告している。

オーストラリアでは、ニューサウスウェールズ州（NSW）保健省が、成人のセックスワークを非犯罪化した改革によって「人権が改善され、警察の腐敗が排除され、刑事司法制度のコスト削減が実現し、NSW州の性産業における監視体制・健康促進・安全性が向上した」と結論づけている。

最も重要な点として、作業部会は、2020年の国連人身取引特別報告者の報告書を引用し、非犯罪化が人身取引の抑制に向けた各国の取り組みを妨げないことを強調している。むしろ、非犯罪化はセックスワーク分野における人身取引や搾取との闘いを後押しする。さらに、現代の奴隷制に関する国連特別報告者も最近、この産業におけるさらなる人権侵害を防ぐため、セックスワークの全面的な非犯罪化を求めている。

作業部会の文書が起草される過程で、世界中の8つのフェミニスト団体からなる「セックスワーカー包摂的フェミニスト同盟」（女性運動へのセックスワーカーの参加を支持する団体）のメンバーや、グローバル・セックスワーク・プロジェクト・ネットワーク（NSWP）のセックスワーカーが協議に参加した。さらに、ケニア・セックスワーカー同盟、欧州セックスワーカー権利同盟、ラテンアメリカ・セックスワーク実践者プラットフォーム、ガイアナ脆弱層同盟、アジア太平洋セックスワーカーネットワークといった組織に所属するセックスワーカーたちが、それぞれ自組織の構成員が直面する課題について作業部会に説明した。

課題には、セックスワークと人身取引の混同、ますます強力かつ組織化された反セックスワーク・反ジェンダー多様性運動、そして、セックスワークの犯罪化を求める声の高まりが含まれる。こうした要求はセックスワーカーの権利を深刻に脅かすものであり、国連加盟193カ国のうち少なくとも何らかの形でセックスワークの一側面が犯罪化されている現状において、差別や暴力への脆弱性が増大しているという豊富な証拠に真っ向から対立するものである。

本ガイダンス文書は、政策提言の策定過程においてセックスワーカーの声を真に反映していることを示している。この反映は、セックスワークに従事する人々の状況、特に暴力や貧困、健康悪化のリスクが最も高い人々の状況改善につながる変化をもたらすだろう。作業部会は、国連人口基金、世界保健機関、国連開発計画、国連合同エイズ計画（UNAIDS）など、長年に渡り、セックスワークの非犯罪化を訴えてきた複数の国連機関と歩調を合わせている。

本稿は筆者の見解を示すものです。